總理批示，18部委通力破除回國留學生創業創新壁壘

　　切實減輕技術入股稅收負擔

　　清華大學一位留學歸國老師在總理批示的材料中表示，以智慧財産權作價入股是高校科技成果轉化的重要渠道，但高校教師的科技成果屬於職務發明，成果轉化時的“估值”讓合作雙方都充滿顧慮。技術入股的稅負更是讓很多創業團隊“望而卻步”。與智慧財産權應用相關的不少問題，是許多留學歸國創業人員最為關切的“難點”。

　　為破解這些“難點”，科技部會同財政部以使用權、處置權和收益權“三權”改革為突破口，完善科技成果轉化體制機制。財政部、稅務總局在2016年9月出臺措施，對符合條件的公司股票期權、限制性股票和股權獎勵延長納稅期限，切實減輕技術入股稅收負擔。

　　銀行開戶難、融資難，是許多創業人員“呼聲很高”的難題。人民銀行加快出臺政策，加強信貸政策和銀行開戶指導，完善針對留學回國人員等群體的創業擔保貸款政策，銀監會明確要求商業銀行每年單列小微企業信貸計劃，在內部考核中對小微企業業務進行傾斜，支援小微企業貸款融資。智慧財産權局降低留學回國人員創業企業智慧財産權融資門檻、提高融資額度、延長融資期限，推動各地開展智慧財産權質押融資項目對接，破解“智慧財産權融資難”的問題。

　　對於留學歸國人員“文化理念融合難”問題，發展改革委、人力資源社會保障部以研修班、交流會等形式舉辦全國性留學人才科技項目交流活動，加速回國人員文化融合。