簡政放權也是核心競爭力

　　澄邁老城經濟開發區。

　　王家專攝

　　日前，中國首個智力運動産業基地在海南省澄邁縣舉行落成儀式。這是澄邁老城經濟開發區引入的又一個項目集群。

　　澄邁是海南的一匹“黑馬”。過去6年，澄邁縣蟬聯全省經濟增長第一縣。而“主引擎”就是老城開發區。

　　中石油、中海油來了，騰訊、小米來了，惠普、印度NIIT也來了……老城開發區不斷吸引社會各界前來投資。目前，老城開發區累計引進企業2055家、項目2304個，其中有26家世界500強企業。

　　澄邁縣委書記楊思濤坦言，優越的氣候、自然條件，是吸引全國甚至全世界客商到澄邁投資興業的重要基礎。而更重要的吸引力，是優質的營商環境。

　　工業小城“精裝修”

　　企業享受“拎包入住”

　　走進老城經濟開發區，“五縱八橫”的道路網路高效便捷，粵海鐵路、東環高鐵和西環高鐵穿過開發區，美侖河畔商業廣場欣欣向榮，生態軟體園裏IT精英們在花園式的辦公環境裏創業創新。開發區內還有全國第四個綜合保稅區海口綜合保稅區、全國25個中心樞紐港之一馬村港（國家一級口岸）和中海油南海後勤服務基地。老城開發區，已經發展成為一個宜居宜業的工業小城。

　　“如果説以前‘三通一平’是毛坯房的話，我們如今的‘九通一平’就是精裝修，讓企業可以拎包入住。”老城經濟開發區管委會副主任王上明説。

　　目前，開發區已建成130公里“五縱八橫”主要幹道、日10萬噸供水廠、日5萬噸污水處理廠等一大批重要基礎設施。同時，供氣、供電、供熱、通訊等配套建設同步改造升級，實現了更高水準和更大範圍的“九通一平”開發條件。

　　開發區內，商貿、銀行、文化、教育、娛樂、醫院、酒店等城市功能配套設施日益完善，入駐企業員工的工作生活更方便、更舒心。

　　安全溫馨的環境、科學合理的空間利用、充滿了藝術氣息的ARTROOM……位於海南生態軟體園裏的“紅黃藍國際幼兒園”讓每個來訪者印象深刻。該園由國內領先的學前教育機構紅黃藍教育集團打造，在硬體環境、課程師資、國際資源引入、運營與託管模式等方面均走在全國前列。

　　園長董淑娟説，該園針對2—6歲幼兒開設了全日制雙語班、半日制雙語班、寄宿制班等，充分滿足園區內外各种家庭幼兒教育、託管的需求。“有了高品質的學前教育機構做保障，IT精英們可以免除後顧之憂，安心地創業創新”。

　　從2013年開始，社會投資項目已連續3年佔據澄邁縣固定資産投資85%以上，並呈現出不斷增長的“洼地效應”。而這些投資，大部分都落地在老城。

　　老城開發區先後獲得“中國最具投資價值20強開發區”“中國50家投資環境誠信安全區”“海南省改善金融服務優化投資環境示範區”等榮譽。目前，正在申報國家級經濟技術開發區和國家迴圈化改造示範試點園區。

　　優質服務“保姆式”

　　審批時間壓縮超80%

　　不久前，記者在老城開發區採訪，恰逢河北北戴河新區管委會行政審批局局長張東風一行來“取經”。他説，老城開發區試行“最大限度簡化行政審批”，為企業提供“一站式”服務，進展很快、效果很好，值得北戴河新區借鑒學習。

　　最大限度簡化行政審批，就是堅持寬進、嚴管，簡化審批流程、加快企業入駐，同時加強事中事後監管、營造有序發展環境。

　　2015年底，海南省委省政府批准老城開發區海南生態軟體園為“最大限度簡化行政審批試點園區”。澄邁縣高度重視此次簡政放權改革試點工作，全力簡化審批、提速增效、轉變職能、優化服務。據統計，改革以後，項目審批時間平均壓縮80%以上。

　　在海南生態軟體園裏，澄邁縣專門設置了企業服務超市，係全省産業園區首家。企業“足不出園”即可辦完審批業務，最快兩小時即可完成企業設立手續並領取公章。

　　澄邁縣縣長吉兆民表示，簡政放權也是核心競爭力，有了這個核心競爭力，老城經濟開發區的吸引力將再次提升。2015年，澄邁進一步取消、下放、調整行政審批事項171項，縣級審批提前辦結率99.3%，平均提速67.4%。

　　事實上，澄邁優化政務環境的努力由來已久。

　　2001年，澄邁率先在老城開發區創建了全省第一個項目投資服務中心；2003年，澄邁在服務中心的基礎上，創新設立“馬上辦”辦公室，專門為區內企業和項目服務；2015年，老城開發區又成立重點項目推進領導小組，通過“綠色通道”服務和責任人跟蹤，加速推進重點項目建設。

　　讓投資者、開發商“入區有決心、回報有信心、發展有雄心”，“十二五”期間，老城經濟開發區共吸引社會投資444.73億元，2016年截至目前已達134.86億元。目前，已有中海油、中國電子、中航工業等26家世界500強企業入駐老城經濟開發區。