特稿之二：中國機遇推動世界

　　機者如神，難遇易失。在全球經濟治理進程中，“機遇”已成為稀缺資源，誰把握機遇，誰就領先一步。

　　改革開放近40年，加入世貿組織15年，一路風雨兼程，中國是受益者，也是付出者。在全球化進程的不斷嬗變中，中國學習規則、適應規則，有效克服消極面，積極用足有利面，找到了一條適合中國國情的發展道路，實現了快速發展。

　　縱覽全球，經濟的複雜性、不確定性、不穩定性日益凸顯。舉目中國，全球第二大經濟體、世界第一大貿易國，中國與世界經濟的融合度日益加深，已成全球及各國發展的命運共同者。

　　一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。

　　“中國同世界的互動越來越緊密，機遇共用、命運與共的關係日益凸顯，中國機遇的內涵在不斷擴充。”站在新的歷史方位上，創新經濟結構發展方式，構建開放型經濟新體制，貢獻包容的全球化“中國方案”，中國有信心、有能力在實現自身發展的同時，為世界帶來更多發展機遇。

　　以改革求治本 分享共贏機制

　　2016年9月4日，二十國集團領導人第十一次峰會在杭州舉行。國家主席習近平主持會議並致開幕辭，為世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路開出“中國藥方”。新華社記者李濤攝

　　變者，法之至也。

　　全球經濟的格局和走勢正處在深度變化中。國際金融危機發生後，世界經濟進入一個長週期調整階段。

　　中國經濟也在增速換檔中步入“新常態”。雖然“三期疊加”的形勢依然嚴峻，但中國的目光更長遠。

　　道在易而求之難，驗在近而求之遠。如何應對挑戰、化解風險、把握機遇，尤其需要大智慧和新思路。

　　世界在關注：陷入僵局的全球經濟治理大棋，中國怎麼走？

　　中國有大局觀。

　　“儘管國際金融危機發生後，許多國家出臺經濟刺激計劃，並在短時間裏實現經濟增長，但當刺激計劃結束後，經濟增速也隨之回落。”德國柏林經濟研究所國際經濟學研究部主任克裏斯坦德瑞格爾坦言，經濟刺激政策所能起到的作用已達到極限。

　　政策抉擇的迷霧中，習近平主席作出鮮明論斷，強調金融危機後各國推出的週期性政策多是治標不治本，唯有充分發揮創新激勵經濟增長的乘數效應，才能讓世界經濟恢復動能。

　　從自身角度來看，中國經濟仍然具有巨大發展潛力、韌性和迴旋餘地，有決心更有條件保持中高速增長。同時，為實現中國經濟可持續發展和與世界經濟良性互動，中國沒有一味加速，“非不能也，而不為也”。

　　中國始終秉持開放、共用的理念，在自身發展的同時兼顧別國利益，在謀求本國發展中促進各國發展，這是中國一以貫之的負責任態度，更是中國廣闊胸襟和大局觀的集中體現。

　　中國有新“藥方”。

　　2015年11月，習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會上發表主旨演講時表示：要解決世界經濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經濟結構性改革方面作更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化。

　　供給側結構性改革、“三去一降一補”，這些在西方媒體看來冷僻的組合詞彙，在中國落地生根、煥發新生。

　　進行這場“供給側結構性改革”，中國並非簡單複製供給學派的“供給管理”，而是通過改革實現經濟結構的調整和優化，從而避免潛在增速的大幅下行，其實質是“全面深化改革”在要素領域的延續和聚焦。

　　改革有陣痛，但不改革就是長痛。權威人士在接受《人民日報》專訪時表示，從全球看，越來越多的國家認識到，結構性改革才是走出眼前困境的根本之策，但這是需要付出代價的。

　　在中國，只要看準了的改革，就要一抓到底，務求必勝。供給側結構性改革、“三去一降一補”，個個指向多年經濟發展“沉疴”，項項關涉利益調整，牽一髮而動全身。“啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動奶酪多，是新一輪改革的特點”，習近平主席強調，推進供給側結構性改革是對全面深化改革決心的重要檢驗。

　　中國有好成績。

　　在世界經濟增長持續低迷的背景下，過去一年，中國經濟運作總體平穩，預計全年經濟增速為6.7%左右，對世界經濟增長的貢獻率仍居首位。

　　中國的經濟結構更優。城鄉區域差距逐步縮小，居民收入佔比上升，發展成果惠及更廣大民眾。消費和服務業已經成為拉動經濟增長的主要力量，消費對經濟增長的貢獻率達到71%，內需不斷擴大升級。

　　中國的經濟效益更佳。産業轉型升級快速發展。新技術、新産品、新産業、新業態等新經濟快速增長，外資源源不斷地流入中國。

　　中國經濟的活力更足。每年700多萬大學生畢業生和500多萬中等職業學生畢業生加入勞動大軍，人才紅利不斷釋放。改革紅利持續落地，“大眾創業，萬眾創新”，經濟內生動力不斷增強。

　　總體來看，中國經濟的結構更趨優化、品質日益提升、動能不斷積蓄。“中國平衡經濟的努力正在取得成果”，已成為全球共識。

　　與世界各國共用機遇，中國方案正在筆墨間勾勒出世界經濟的發展方向。

　　“各國經濟，相通則共進，相閉則各退。”在世界經濟復蘇持續乏力的背景下，部分經濟體保護主義抬頭趨勢逐步加劇，一些國家築堤攔壩，給世界經濟河流“添堵”，甚至導致國家間政治摩擦，讓全球經濟航船行駛在顛簸的海洋。

　　近代以來，中國經歷了長達一個多世紀的積貧積弱、風雨飄搖，比誰都更懂得發展的重要和穩定的可貴。和平發展、合作共贏，是中國基於歷史和現實作出的戰略選擇。

　　“發展必須堅持開放，促進生産要素在全球範圍更加自由便捷地流動。”建設利益共用的全球價值鏈，培育普惠各方的全球大市場，全球經濟治理大棋盤下的中國理念、中國行動、中國信心，讓世界矚目。

　　“歡迎各國搭乘中國發展‘順風車’，一起實現共同發展”。2020年，中國將全面建成小康社會，一個規模巨大且日臻成熟的市場將為世界帶來前所未有的商機。

　　以開放謀共贏、以融合促繁榮。

　　內需不斷擴大升級，對外投資和國際經濟合作蓬勃發展， 預計未來5年，中國進口總額將達到8萬億美元，利用外資總額將達到6000億美元，對外投資總額將達到7500億美元，出境旅遊將達到7億人次。更廣闊的市場、更充足的資本、更豐富的産品、更寶貴的機遇，中國願與世界各國共用。

　　以合作增活力 疏浚共贏通道

　　上海自貿區的航拍照片。2016年9月29日，中國上海自由貿易試驗區運作滿三週年，從掛牌到擴區，依託貿易、金融等領域的制度創新，以及海關特殊監管區域功能創新等疊加優勢，一系列的制度創新為中外企業提供了強有力的支援。新華社記者丁汀攝

　　堅持對外開放是中國的基本國策，中國開放的大門永遠不會關上。

　　今天的中國，已經站在同世界深度互動、向世界深度開放的新起點上。“在新的起點上，中國將堅定不移擴大對外開放，實現更廣互利共贏。”“我們對外開放不會停滯，更不會走回頭路。”2016年9月，習近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上的承諾擲地有聲。

　　作為全球第二大經濟體和第一大貿易國，中國堅持敞開大門搞建設，加快構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制，把開放推向更高更新階段，推動與世界各國共同發展。

　　推進外資管理體制改革、深化自貿試驗區建設、提出“一帶一路”倡議、設立跨境電子商務綜合試驗區、實現滬深港市場互聯互通……一項項新舉措，折射出中國擴大開放的新進程。

　　吸引外資，中國打造“強磁場”。

　　2016年，預計中國實際吸收外資金額約7850億元人民幣，連續25年居發展中國家首位。面對日益激烈的國際競爭，中國仍是外商投資的熱土。

　　“強磁場”的背後，是中國的大格局和大機遇。

　　主觀層面，用大智慧打造大格局。中國持續優化投資環境，不斷降低外資準入門檻，營造公平競爭的市場環境。《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施》從多個方面保證促進內外資企業公平競爭；“中國製造2025”戰略的政策措施同等適用內外資企業……中國以“開放”、“共用”的理念吸引外資的規模和水準持續提升。

　　客觀層面，用大空間提供大機遇。中國經濟保持穩中求進，結構調整不斷優化，市場潛力巨大；高技術服務業和高技術製造業成為吸引外資的主力，利用外資結構進一步優化，消費正代替投資成為新的增長動力，跨國公司在中國實現更多的附加值。

　　對外投資，中國提供新動能。

　　數據顯示，近10年中國對外投資年均增長25.4%，2015年達到1180億美元，連續5年居世界三甲之列；去年前11個月，非金融類對外直接投資增長55.3%，遍佈全球160個國家和地區。

　　作為世界上最大的對外投資國之一，中國著力引導對外投資健康有序發展。國際經濟合作和對外投資蓬勃發展，成為很多發展中國家完善基礎設施、加快工業化進程的重要參與者，也對發達國家拓展市場、增加就業、緩解債務壓力發揮了重要作用。

　　“在經濟全球化的今天，沒有與世隔絕的孤島。”

　　經濟全球化進入階段性調整期，支援者有之，質疑者亦有之。應該看到，經濟全球化符合經濟規律，符合各方利益，是大勢所趨。同時，經濟全球化是一把雙刃劍，既為全球發展提供強勁動能，也帶來一些新情況新挑戰，需要認真面對。

　　面對逆全球化、保護主義抬頭的潮流，習近平主席在亞太經合組織領導人利馬會議上作出堅定有力的回應——“搞保護主義是沒有出路的”，“我們不能因為一時困難停下腳步，要在參與經濟全球化進程中，注重同各自發展實踐相結合，注重解決公平公正問題，引領經濟全球化向更加包容普惠的方向發展”……

　　近年來，中國始終堅持推進國際貿易和投資自由化、便利化，堅持多邊、雙邊兩個開放“輪子”一起轉，深入參與經濟全球化進程，構建開放型世界經濟。

　　中國智慧彰顯價值。

　　中國積極促進經濟一體化，不斷推動金磚國家、中國—東盟的發展，推進亞太自貿區倡議，推動區域全面經濟與夥伴關係協定。以正在全力推進中的中日韓自貿區為例，三方一致認為，建立自貿區有助於充分發揮三國間的産業互補性，促進區域價值鏈進一步融合，有利於本地區的繁榮與發展。

　　中國方案全球矚目。

　　在G20杭州峰會上，中國積極推動制定《二十國集團全球貿易增長戰略》，為降低貿易成本、促進貿易和投資政策協調、推動服務貿易、加強貿易融資等重大貿易和投資發展目標提供了穩定的機制保障，為促進全球貿易和經濟可持續發展指明瞭方向。

　　中國實踐務實高效。

　　上海自貿試驗區建設3年來，在建立與國際通行規則相銜接的投資貿易制度體系、深化金融開放創新和構建開放型經濟新體制等方面，取得了重要成果，激發了市場創新活力。試驗區內新註冊企業4萬家，超過掛牌前20多年的總和，一批重要成果複製推廣到全國。

　　美國前國務卿基辛格如此評價：全球化時代的中國，積極參與全球治理並“努力指引方向”。“評判每一代人時，要看他們是否正視了人類社會最宏大和最重要的問題”。

　　以普惠促均衡 夯實共贏基礎

　　2016年2月27日，中鐵隧道集團承擔的中亞最長隧道——烏茲別克安格連至琶布鐵路甘姆奇克隧道當日全隧貫通。該隧道是“絲綢之路”經濟帶鐵路網中吉烏鐵路的重要一環，對促進烏茲別克經濟社會發展具有重大意義。新華社記者沙達提攝

　　“金磚五國”之一、G20“三駕馬車”之一、全球第二大經濟體、世界經濟的穩定器……中國經濟轉型的出色成績單，讓世界渴望用中國鑰匙，打開經濟前行的新路。

　　習近平主席在2015年聯合國發展峰會上明確提出：我們要爭取公平的發展，讓發展機會更加均等。我們要堅持開放的發展，讓發展成果惠及各方。我們要追求全面的發展，讓發展基礎更加堅實。我們要促進創新的發展，讓發展潛力充分釋放。

　　新發展觀背後蘊含的共用精神，正是中國主張構建包容型世界經濟的底氣所在。“好鄰居金不換”。消除貧困和饑餓，推動包容和可持續發展，不僅是國際社會的道義責任，也能釋放出不可估量的有效需求。每次出席國際會議，習近平主席都會倡導當前國際格局下迫切需要的夥伴精神，一再傳遞同各方攜手並進的合作意願。

　　“積土為山，積水為海。”

　　3年多來，中國通過“一帶一路”將中國智慧不斷地轉化為世界智慧，通過實施“五通”等一系列有效舉措，攜手世界各國，共同構建健康、和諧、可持續的發展之路。

　　中國堅持開放的發展，讓發展成果惠及各方。

　　所有感興趣的國家都可以添加進入“朋友圈”。

　　3年多來，開放的“一帶一路”，朋友圈越做越大，沿線100多個國家和國際組織積極響應。“中國方案”傳播速度之快、參與範圍之廣，世界為之驚嘆。

　　中國爭取公平的發展，讓發展機會更加均等。

　　利益融合，是世界經濟平衡增長的需要。中國將更多目光投到了發展中國家，投向所有人群，希望世界經濟增長紅利為各國人民共用。

　　“各國都應成為全球發展的參與者、貢獻者、受益者。”同樣在聯合國發展峰會上，習近平主席強調建設公平利益共用的全球價值鏈，是全球經濟發展的持久動力。

　　“中國的錢拿著不燙手，因為中國不附加任何條件。”這句打動人心的話，出自塔吉克總統拉赫蒙總統之口。通過“一帶一路”，更多打破了合作壁壘和附帶條件限制的投資，正讓塔吉克等國有機會獲取資金髮展基礎設施、逐步培育市場經濟環境。

　　中國追求全面的發展，讓發展基礎更加堅實。

　　國之交在於民相親。推及全球經濟治理領域，中國在推進“一帶一路”建設同時，也正相輔相成地攜手改善相關參與國的民生發展。

　　積極為沿線地區提供更多公共産品，支援民間投資項目，保證人人享有發展機遇。民眾在“一帶一路”建設推進中實實在在的獲得感，正轉化為國內外民間資本熱情參與的積極願望和主動能力，為全球經濟的共贏合作創造了良好的投資環境和民意基礎。

　　中國促進創新的發展，讓發展潛力充分釋放。

　　創新産生動力。“一帶一路”不僅為中國經濟增長注入新動力，也正為全球和平發展提供新思路、新方案。

　　不同於對抗、零和的陳舊思維，中國倡導的“一帶一路”更注重與沿線國家進行戰略對接。不僅滿足中國進一步開放和發展的需要，同時也深刻契合了沿線國家的發展需要，在創新型的國際合作模式中實現共贏發展。

　　“志合者，不以山海為遠。”

　　中國創新的國際合作模式，也正不斷激發新的實踐。

　　中國作為主導者和倡導者，成立絲路基金、亞投行和金磚國家開發銀行，開創了發展中國家組建多邊金融機構的先河，為南南合作和南北合作提供服務的獨特優勢，有效推動著世界實現均衡發展，體現了中國共商共建、共贏共用的全球治理擔當。

　　亞太自貿區建設加速推進。亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議通過了《利馬宣言》，標誌著由中國推動的亞太自貿區倡議向前邁出了重要一步。這不僅是近年來來中國深度參與國際經貿規則制定的重要體現，更是打破貿易壁壘、實現共同繁榮的可行之道。

　　中國用“包容”一次次給出答案。

　　一些人的疑懼打消了，一些人的信心增強了。

　　曾有人對中國憂心忡忡，中國發展起來後將是一個什麼樣的國家？會不會撞到自己，會不會堵了自己的路，會不會佔了自己的地盤？“歡迎周邊國家搭乘中國發展‘快車’、‘便車’，讓中國發展成果更多惠及周邊，讓大家一起過上好日子。” 習近平主席的承諾，正一步步走進周邊國家的工地、園區、港口，變成現實。

　　在全球化進程不斷受到衝擊的今天，有人質疑，各國能力和水準有差異，自己能獲得均等的發展機會嗎？“不能一個國家發展、其他國家不發展，一部分國家發展、另一部分國家不發展。”習近平主席的倡議，正一次次融入為全球提供的中國方案、公共産品，惠及各方。

　　一路走來，中國用“包容”詮釋著以和平崛起推動世界發展的價值取向，也標注著中國以合作共贏完善全球治理的戰略選擇，更讓全世界深刻認識到中國的理念、智慧與擔當。

　　“己欲立而立人，己欲達而達人。”

　　中國經濟的發展並不僅僅惠及自身，更為世界經濟注入了新動力、拓展了新思路、增添了新機遇。中國將不斷尋求與世界各國的利益匯合點，鑄就攜手共進的世界命運共同體。

　　2016我國經濟發展亮點述評系列