【專家談】習主席訪問瑞士的三重意義

　　李超中國現代國際關係研究院歐洲所

　　1月15日，習近平主席前往瑞士，開啟了2017年的首訪。瑞士是最早與新中國建立外交關係的西方國家之一，近年來在發展對華關係方面又走在了歐洲國家前列。瑞士獨具特性，雖小卻在全球發揮重大作用，中瑞合作領域十分廣泛。此次訪問不僅有利於推動雙邊關係邁向更高層次，也將在全球政治經濟治理方面留下濃重一筆。

　　推廣自由貿易理念

　　近一兩年來，全球貿易環境有惡化的趨勢。一方面，需求總體不振，據世貿組織預計，2016年全球貿易量增速將連續第六年低於世界經濟增速。2015年，按美元計價，全球貿易萎縮13.8%。另一方面，歐美新一輪貿易保護主義有所抬頭。就在剛剛過去的兩個月，美、日明確拒絕承認中國市場經濟地位，歐盟繼續保留對中企開展反傾銷的手段。英國脫歐、特朗普當選等“黑天鵝”事件進一步顯示全球民粹主義上升勢頭。在此背景下，中國開展對外貿易必然面臨更為嚴峻的挑戰。中國一貫堅持自由貿易，正致力於同多國談判並簽署自貿協定。但在當前貿易保護的大背景下，與發達經濟體商簽協定難度不小。

　　瑞士是一個內陸多山國家，對外依賴度很高，其95%的原材料依靠進口，商品和服務業出口占GDP40%以上。因此瑞士長期以來將開放的市場準入、低稅率等視為基本國策。國際金融危機和歐債危機以來，歐美等瑞士傳統市場需求下滑，給瑞士經濟帶來衝擊。為免遭歐元拖累，2015年1月，瑞士政府又將瑞郎與歐元脫鉤，但導致瑞郎至今累計升值約10%，瑞士出口受影響。因此，瑞士近期更為積極地宣傳“自貿理念”，深耕自貿合作，在全球拓展自貿夥伴。

　　相比歐盟國家，瑞士早在2007年就承認中國市場經濟地位，2013年雙方簽訂自貿協定，瑞士可謂中歐經貿合作的典範。此次習主席訪問期間，兩國將探討升級中瑞自由貿易協定，共同維護自由開放的國際貿易和投資體系，其所承載的示範意義不言而喻。

　　協調全球治理問題

　　瑞士地處歐洲中心，被強國環繞，為保自身安全，數百年來一直奉行中立政策，拒絕參與任何武裝衝突和軍事同盟，將“中立”視為外交政策的基石。多年來，借助中立地位，瑞士在全球政治外交上發揮著舉足輕重的作用。一方面，瑞士積極踐行主場外交，其通過簽署總部落戶協議、稅收協議等文件，以提供建築設施、個稅減免、特權豁免及財政支援等方式招攬國際組織，最終成為開展全球事務磋商的主要場所之一，日內瓦更被譽為“世界國際組織第一都”。另一方面，瑞士自身也樂於積極參與到世界事務當中，發揮調解斡旋作用。其先後促成了蘇丹、哥倫比亞、斯里蘭卡、尼泊爾等國內戰停火乃至達成和平協議，近年又作為東道國承辦伊朗核問題，敘利亞問題等國際會議，積極敦促有關方落實解決烏克蘭危機的《明斯克協定》。

　　瑞士長期從事衝突斡旋，對大國博弈、地區衝突等問題有獨到解和經驗，其一貫堅持和平主義原則，通過外交手段解決糾紛。同時，中立立場也使得瑞士能“置身事外”，相對公允地看待問題，其主張促進國際關係民主化，改革國際經濟體系，提升新興國家話語權。在這些問題上，中瑞有著共同的主張。相信借習主席此訪，兩國能就全球重大問題進一步“對表”，共同發揮維護和平、促進發展的作用。中國也將繼續支援瑞士發揮優勢，推動全球性衝突的最終解決。此外，利用瑞士這個“國際廣播站”，中國也能更好地發出自己的聲音，讓中國的全球治理政策被更多國家所了解和認可。

　　進一步提升雙邊關係

　　中瑞關係年深日久，近幾年更是快速發展。瑞士將中國確定為其外交重點國家，瑞外長伯爾克哈爾特多次表示，維護良好的對華關係對瑞士來説“至關重要”。瑞士積極響應“一帶一路”倡議，是最早決定加入亞投行的西方國家之一；支援人民幣國際化，推動蘇黎世成為人民幣離岸中心，主動與中國建立金融對話機制；先於歐盟與中國簽署互免外交護照簽證協定，去年又與中國建立了獨特的“創新戰略夥伴關係”。坦率講，瑞士不是歐盟國家，受歐盟機構和大國博弈牽絆少，樂於拓展歐盟外部夥伴，這也是發展中瑞關係的一大有利條件。

　　就雙邊關係來看，兩國依然有著很大的潛力可挖。瑞士金融業高度發達，推動雙邊貿易、投資本幣結算，大宗商品交易人民幣計價等貨幣合作前景可期；瑞士是唯一與中國建立“創新戰略夥伴關係”的國家，在此框架下，可進一步強化高新技術合作，密切兩國工業和技術往來；外交領域，瑞士囿于小國地位，無法參加諸如G20等多邊平臺，在這些領域希望獲得中國的支援。

　　總體而言，此訪必將成為推動兩國全方位合作的重要契機，不僅推動互利共贏的夥伴關係升級，也將促使兩國攜手，為推動建立公正、合力的全球政治經濟新秩序貢獻力量。