習近平：讓全體人民住有所居

　　二、以建立購租並舉的 

　　住房制度為主要方向 

　　住房需求有兩個方面，購房是一方面，租賃是另一方面，購房租房是房地産市場的兩大需求。所以，住房政策也要購租並舉。雖然目前我國住房供應總量不再短缺，但是需求卻難以平衡，高企的房價導致買不起房的城鎮常住人口一直有“無家可歸”、被邊緣化、甚至被遺棄的感覺。同時，相對於房産的産權交易市場，租賃市場是短板，沒有充分發展起來。因此，購租並舉將是進一步深化住房制度改革的重點之一。

　　限制炒房支援自住購房。“房子是用來住的、不是用來炒的。”房地産業發展本身應以民生保障為主，而非牟取利益為主，要採取有力措施抑制房産業暴利、限制炒房，採取優惠政策支援市民、特別是新市民的自住購房需求。今年9月份之前，房地産市場出現較快較大的波動，部分一二線熱點城市房價一度迅猛上漲，甚至引發一些市民恐慌。對此，今年的中央經濟工作會議指出：“綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地産泡沫，又防止出現大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支援合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閒置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發展。”

　　加強理念引導，大力發展住房租賃市場。房子是用來住的，不是用來炫的。近年來，我國房價上升太快，除了剛需大、太多優質資源過度集中熱點城市等原因外，還有市民的居住理念問題，應該引起全社會的高度重視。一是提倡住房不要追求過大的理念。室雅何須大，花香不在多。睡覺不過一張床、吃飯不過一張桌，家裏不是跑馬場，住房為何要求大？我們要倡導建小房、住小房的理念，對建大房、住大房的單位和個人都應採取相應的限制措施。我國地少人多，土地資源奇缺；即使您有錢，也沒有權利浪費大家和子孫資源的權利。二是提倡租房也是正常居住的理念。房子就是睡覺、吃飯等家庭生活的地方，租住的房子也是家。我們要改變租房不能安家的落後理念，鼓勵低收入民眾租房安家。其實，部分低收入民眾貸款買房，給自己的生活帶來巨大壓力，長此以往，對身心健康極為不利。我們要儘快補齊房地産租賃市場的短板，將住房租賃市場作為房地産市場的重要組成部分大力發展，這也是各國解決住房問題的成功經驗。中國房地産估價師與房地産經紀人學會秘書長柴強介紹説：“這在世界各國都一樣，歐洲不少國家居民家庭租房比例都超過了30%，德國居民家庭租房比例甚至超過了50%，美國也約有1/3的居民家庭租房住。”習近平指出：“要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規模化租賃企業發展。加強住房市場監管和整頓，規範開發、銷售、仲介等行為。”國務院辦公廳印發的《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》表示，支援房地産開發企業拓展業務範圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業務；鼓勵房地産開發企業出租庫存商品住房；引導房地産開發企業與住房租賃企業合作，發展租賃地産。

　　圖為：2014年2月25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京市考察工作。