社保費“雙重徵繳”歷史或終結

　　養老保險收不抵支加速“雙重徵繳”體制改革

　　目前，我國的養老保險收不抵支狀況嚴重。根據國家統計局數據，目前全國60歲以上老人總數超過2.2億人，未來還將以每年1000萬的人數增加。

　　由於老齡化嚴重，從全國範圍看，越來越多的省份出現養老保險基金收不抵支的現象。

　　據人社部部長尹蔚民在今年2月舉辦的國務院新聞發佈會上公佈，2015年，即使加上財政補貼，當期養老保險基金收不抵支的省份已經達到7個，比2014年增加了4個。而如果不算財政補貼，當期養老保險基金收不抵支的省份已有20多個。

　　由於領取養老金的人越來越多，各級財政對基本養老保險基金的補貼力度也在逐年加大。一位業內人士告訴《中國經濟週刊》記者，1998年財政補貼養老金缺口才20億元，2015年財政補貼達到了4160億。另據清華大學公共管理學院教授楊燕綏測算，2016年的財政補貼額預測將超過5000億元。

　　時任央行金融研究所所長姚余棟的“超老齡社會”課題研究顯示，15年後，中國養老金缺口將達4.1萬億元；35年後，這一缺口將約為6.1萬億元。這也就意味著，未來養老金缺口將成為一個常態。

　　那麼，補養老金缺口的錢從哪來？財政兜底補貼是必然。

　　從2015年1月1日開始正式實施的新預演算法明確指出，政府的全部收入和支出都應當納入預算，並實行全口徑預算管理，一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算這四本預算，都納入預算管理。

　　“因為社保的收支已經納入國家預算管理，一個地區的社會保險、養老保險如果出現赤字，地方財政公共預算必須補貼，否則做不到‘兩個確保’。”上述不願具名的財稅專家告訴《中國經濟週刊》記者，其實剛開始財稅部門並不想管社保費徵收的事，但是在實施“兩個確保”以及財政一般公共預算兜底後，財稅部門就不能袖手旁觀了。

　　“實施一般公共預算財政兜底，財稅部門在社保徵繳方面就得掌握主動權，做到應收盡收。否則，該收的收不上來，不僅一般財政公共預算兜底補貼得多，財稅部門的權利和義務也不對稱，更不利於全口徑預算平衡。”上述財稅專家表示。