八項規定：開啟全面從嚴治黨大格局

　　——八項規定出臺四週年

　　2012年12月4日,中共中央政治局審議通過關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。四年來,八項規定不離初衷、不打折扣,一以貫之、一路前行;四年來,認真落實中央八項規定精神,已經使作風建設常態化、制度化;四年來,黨風政風明顯改善,民風社風為之一新。 ——編者　　

　　【執政關注】

　　八項規定具有全局性、歷史性、系統性、戰略性的重要作用,是我們黨管黨治黨從寬鬆軟走向嚴實硬的一個重要標誌,是思想建黨制度治黨的一個重大成果,其精神內核是習近平總書記全面從嚴治黨思想的重要組成部分。

　　“八項規定出臺以來的四年,是作風建設雷霆迅進、正風反腐重拳頻出的四年,是習近平總書記核心地位明確、得到高度認同的四年,是全面從嚴治黨、黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭取得舉世公認成效的四年。”日前,中央紀委駐中國社會科學院紀檢組副組長高波在接受記者專訪時表示。

　　從嚴治黨的政黨基因和政治基因的創造性傳承

　　“八項規定是對以‘六項規定’為代表的中國共産黨從嚴治黨的政黨基因和政治基因的創造性傳承。”高波説,1949年3月,根據毛澤東的提議,黨的七屆二中全會作出了針對黨員幹部作風建設的六條規定:一、不做壽;二、不送禮;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中國同志同馬恩列斯平列。

　　聯繫黨史,高波説,中國共産黨自成立以來,就高度重視從嚴治黨。1926年中共中央發出的關於堅決清洗貪污腐化分子的通告,是我們黨制度反腐的第一個文件。往後,從井岡山、延安、西柏坡,再到進京趕考,新中國成立初期的“三反”運動,中國共産黨都是以優良的黨風,帶民風引領社風。“優良的黨風是我們黨的政治品牌、政治標誌”。

　　中國人歷來認同:“懿德茂行,可以勵俗。”正黨風帶民風,純黨心召民心,是我們黨治國理政的歷史傳統和科學規律。高波説,改革開放以來,黨中央一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗,堅定不移開展反腐倡廉建設。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局,把黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭作為全面從嚴治黨的重要內容,用優良的黨風凝聚起黨心民心。

　　無論是六項規定還是八項規定,其目標指向之一就是打造廉潔政黨、厲行廉潔政治。高波表示,儘管我們國家已經是世界第二大經濟體,但艱苦奮鬥的精神不能丟。“八項規定是中國共産黨的一種精神追求、價值理念。八項規定精神永遠不過時”。

　　八項規定體現了自我監督、自我凈化的精神,以及以身作則、以上率下的規矩。高波説,八項規定本質是規矩,從“輕車簡從”“不安排群眾迎送”,到“不鋪設迎賓地毯”“不出席各類剪綵、奠基活動”等,中央政治局拿出一份改進作風“立行立改”的“問題清單”,激發全黨的行動感召力和民眾的輿論向心力,形成了勤廉示範的巨大行動力量。

　　打開了全面從嚴治黨的大格局

　　“八項規定改變中國”“八項規定,它是新時期的‘三大紀律、八項注意’”……這些具體生動又意味深長的話語,道出了人們對中央八項規定的由衷讚許。

　　習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出:“中央八項規定既不是最高標準,更不是最終目的,只是我們改進作風的第一步,是我們作為共産黨人應該做到的基本要求。‘善禁者,先禁其身而後人。’各級領導幹部要以身作則、率先垂范,説到的就要做到,承諾的就要兌現,中央政治局同志從我本人做起。”

　　“八項規定是中央政治局的自治章程,最大的意義就是核心示範”。高波説,四年來,從中央八項規定到反“四風”,從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育,再到“兩學一做”學習教育,以習近平同志為核心的黨中央始終將黨風廉潔建設緊緊抓在手上,以身作則、率先垂范,黨風政風為之一新,社風民風為之一振。

　　“想通天上銀河易,力挽人間風氣難。”作風建設貴在持之以恒。管住春節的餃子、端午的粽子、中秋的月餅、新年的賀卡等,貫徹落實八項規定精神,落點越來越精準,變化越來越明顯。高波表示,從八項規定到八項規定精神,説明全面從嚴治黨在核心示範、核心引領和核心激勵之下,向全黨拓展、向基層延伸,形成了遵規守矩全覆蓋、正風肅紀無死角的政治新生態。

　　古人説:“精神為主人,形骸為屋舍,主人漸貧窮,屋舍亦頹謝。”高波説,落實八項規定精神,看似抓的是小事,但是小切口、大縱深,小題目、大文章,小動作、大效果,背後指向的是共産黨人的精神追求和核心價值,不僅沒有“一陣風”,而且“越往後執紀越嚴”,“體現了我們黨實事求是的精神,打開了全面從嚴治黨的大格局”。

　　登陸中央紀委監察部網站,12388網上舉報平臺、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題監督舉報平臺、反腐敗國際追逃追贓舉報平臺、客戶端反“四風”一鍵通舉報、微信“四風”舉報等,多個網上監督舉報平臺和窗口的開設,極大地方便了群眾參與監督舉報,構築了一張監督的大網。

　　“把黨內監督和人民監督的力量統一起來,八項規定出臺的四年,是在新形勢下打了一場真正意義的正風反腐的人民戰爭。”高波説,無論是監督舉報,還是通報曝光,都提高了違紀者的社會道德成本,形成一種懲罰效益,釋放了依規治黨、依德治黨的合力。

　　將成為全面從嚴治黨歷史上地標性的成就

　　在高波看來,八項規定是習近平總書記開啟全面從嚴治黨新局面的“第一聲春雷”,是全面從嚴治黨思想的第一塊基石,是思想建黨和制度治黨相結合的“結晶體”。

　　高波説,習近平總書記為作風建設和全面從嚴治黨作了示範,為主體責任和監督責任作了示範,同時又為網際網路監督、網際網路治理即治國理政的全新模式作了示範。“從這三個示範層次上講,全面從嚴治黨越來越在制度軌道上常態運作,人們越來越相信它將成為不可逆轉的時代潮流和不容置疑的社會存在”。

　　先有實踐探索,後有總結提煉。面向未來,高波説,八項規定和貫徹落實中央八項規定精神將成為全面從嚴治黨歷史上地標性的成就,既是制度地標也是思想地標。思想建黨是對六項規定、對我們黨從嚴治黨的基因傳統、規矩意識的傳承。從制度建黨的角度來看,作風建設、全面從嚴治黨永遠在路上,黨在帶領全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭這一背景下作出了加固制度籠子的最佳示範。

　　八項規定相關文件回眸

　　2012年

　　2012年12月,中共中央政治局會議審議通過關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。

　　2013年

　　●3月,中組部印發《關於在幹部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》

　　●5月,中紀委下發《關於在全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動的通知》

　　●6月,監察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署發佈《違規發放津貼補貼行為處分規定》

　　●7月,中辦、國辦印發《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》

　　●8月,中宣部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯合發出《關於制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會的通知》

　　●9月,中紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發出《關於落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》

　　●9月,財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局發佈《中央和國家機關會議費管理辦法》

　　●10月,中組部印發《關於進一步規範黨政領導幹部在企業兼職(任職)問題的意見》

　　●10月,中紀委發出《關於嚴禁公款購買印製寄送賀年卡等物品的通知》

　　●11月,中紀委下發《關於嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》

　　●11月,中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》

　　●12月,中辦、國辦印發《黨政機關國內公務接待管理規定》

　　●12月,中紀委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發出《關於在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》

　　●12月,中辦、國辦印發《關於務實節儉做好元旦春節期間有關工作的通知》

　　2014年

　　●1月,財政部、中組部、國家公務員局印發《中央和國家機關培訓費管理辦法》

　　●1月,財政部印發《中央和國家機關差旅費管理辦法》

　　●3月,中辦、國辦印發《關於厲行節約反對食品浪費的意見》

　　●6月,中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關於在第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的通知》

　　●7月,中辦、國辦印發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》

　　●9月,中辦、國辦印發《關於嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》

　　●11月,國家發改委、住房和城鄉建設部印發《黨政機關辦公用房建設標準》

　　●12月,中辦、國辦印發《關於做好2015年元旦春節期間有關工作的通知》、中紀委印發《關於加強監督執紀問責 確保務實節儉過節的通知》

　　2015年

　　●4月,中辦印發《關於在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育方案》

　　●9月,財政部下發《關於調整中央和國家機關差旅住宿費標準等有關問題的通知》

　　●10月,中共中央印發《中國共産黨廉潔自律準則》《中國共産黨紀律處分條例》

　　●12月,中辦、國辦印發《關於做好2016年元旦春節期間有關工作的通知》

　　2016年

　　●2月,中辦印發《關於在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案》

　　●5月,財政部、全國人大常委會辦公廳、政協全國委員會辦公廳、國管局、中直管理局聯合發佈《中央行政單位通用辦公設備傢具配置標準》

　　●6月,中共中央政治局召開會議,審議通過《中國共産黨問責條例》。其中規定,對“中央八項規定精神不落實,作風建設流於形式”的黨組織和黨的領導幹部要嚴肅問責

　　●6月,財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局印發《中央和國家機關會議費管理辦法》

　　●10月,十八屆六中全會審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共産黨黨內監督條例》。將“落實中央八項規定精神,加強作風建設,密切聯繫群眾,鞏固黨的執政基礎情況”列為黨內監督的八項主要內容之一

　　●11月,中共中央政治局召開會議,審議通過規範黨和國家領導人有關待遇等文件

　　【評説】

　　安徽省合肥市包河區居民姚鵬飛:八項規定是為我們老百姓切實著想的,不僅能夠讓政府的權力運作在“陽光”下,而且還能夠解決我們身邊實實在在的問題。現在去政務大廳辦事,再也不用擔心各部門之間會出現互相“踢皮球”的問題了,也不用思考要不要送點禮品才能把事情辦好。機關單位辦事情的效率提高了,咱老百姓也越來越開心了。

　　北京市西城區京津冀一體化辦公室工作人員張延超:每當和同事們談起八項規定時,一些老同志就會語重心長地對我們講,過去忙於各種應酬佔了大量時間,結果不僅導致自己的身體越來越差,而且還常常不能照顧家人;現在不一樣了,可以有充足的時間去學習,還能有空閒去健身,這樣就更有精氣神,也更能幹事創業。

　　光明圖片/視覺中國

　　山西師大實驗中學教師李萍:之前一些地方官員辦婚禮,往往大操大辦,造成了嚴重的鋪張浪費,有的還借機大肆收受禮金,極大地敗壞了社會風氣,滋生了腐敗行為。有了八項規定,攀比和鋪張浪費的行為少了,官員也不敢收受禮金了,辦婚禮也都嚴格按照標準執行,少了一些銅臭味兒,多了一些親情。八項規定的良好效果已經顯現,希望堅持執行下去。

　　北京某傳媒有限公司員工王棟:以前出去參加會議,偶有接待宴。現在,會議接待都是簡單的工作餐,氣氛簡單融洽。大家交流起來少了官腔,多了白話;少了客套,多了真誠。相應地,我們的精神面貌也煥然一新。

　　西城松澤(網友):作為一名新任的處級幹部,八項規定是懸在我們頭頂的一把“達摩克利斯之劍”。任何時候都要警鐘長鳴,防微杜漸,堅決與違反八項規定精神的現象做鬥爭。記得有人曾開玩笑地對我説,“水至清則無魚”,我當時就反駁道,水不清,則必然魚目混珠,泥沙俱下。感謝八項規定,推動了黨的作風改進,讓社會風氣得到了凈化。

　　《華盛頓郵報》:八項規定是腳踏實地、接地氣的,能夠實實在在地發揮作用。政府開會不再冗長,而是直奔主題。八項規定對政府官員的工作行為和個人行為,都提出了更高的要求。如公車的使用、政府接待等方面,都有了嚴格的限定。八項規定自實施以來,受到了人們積極的歡迎。

　　法新社:民眾越來越清晰地感受到中國領導人對腐敗問題的零容忍態度,政府也將會越來越受到民眾的歡迎。

　　【圖説】

　　全國查處違反中央八項規定精神問題

　　(截至2016年10月31日)

　　(光明日報記者 任歡整理)