習近平:搞好軍改配套保障 合理確定幹部去留

　　使軍隊最高領導權更好集中于中央

　　11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長習近平出席會議併發表重要講話。習近平強調，要強化軍委集中統一領導，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委。著力構建軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系。

　　□任務目標

　　軍隊改革時間表確定2020年前取得突破

　　>>改革時機

　　主客觀條件已具備

　　習近平指出，現在，我國進入由大向強發展的關鍵階段，國防和軍隊建設處在新的歷史起點上，放眼世界，縱觀全局，審時度勢，應對國際形勢深刻複雜變化，堅持和發展中國特色社會主義，協調推進“四個全面”戰略佈局，貫徹落實強軍目標和軍事戰略方針，履行好軍隊使命任務，都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。對深化國防和軍隊改革，廣大幹部群眾高度關注、積極支援，全軍官兵熱烈期盼、堅決擁護。總的看，深化國防和軍隊改革主客觀條件比較有利，面臨難得的機遇。

　　>>改革任務

　　著力解決體制障礙

　　習近平強調，要正確認識和全面把握深化國防和軍隊改革的總體要求。著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代化，進一步解放和發展戰鬥力，進一步解放和增強軍隊活力，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。

　　習近平強調，深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革。根據改革總體方案確定的時間表，2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果。努力構建能夠打贏資訊化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

　　>>組織領導

　　合理確定幹部去留

　　習近平指出，要著力統一思想認識，把思想政治工作貫穿改革全過程，引導各級強化政治意識、大局意識、號令意識，引導官兵積極擁護、支援、參與改革。高層領率機關和高級幹部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責，堅決維護黨中央、中央軍委改革決策部署的權威性和嚴肅性。要著力加強組織領導，各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責任，黨委主要領導要當好第一責任人，一級抓一級。

　　要著力搞好配套保障，堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進，保證各級按照新體制正常有序運轉。要科學制定幹部調整安排計劃方案，合理確定幹部進退去留，關心和解決幹部實際困難。老幹部是黨和軍隊的寶貴財富，要精心做好老幹部服務保障接續工作。

　　>>工作要求

　　保持部隊安全穩定

　　習近平強調，當前，軍委要把工作指導重心放在改革上，各級要把工作主線放在改革上，各項工作都要圍繞改革來謀劃、部署、推進。要繼續抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風建設和反腐敗鬥爭、各項清理清查後續工作。要加強部隊管理，保持部隊安全穩定和集中統一。

　　習近平強調，中央國家機關、地方各級黨委和政府要強化大局觀念，把支援深化國防和軍隊改革當作分內的事，拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作，黨政軍民齊心協力，共同落實深化國防和軍隊改革各項任務。

　　□聚焦重點

　　1 指揮管理體系

　　★形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。

　　★更好使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委。

　　★調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制。

　　★重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措。

　　★著力構建軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系。

　　2 依法從嚴治軍

　　★抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運作制約和監督體系。

　　★重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題。

　　★組建新軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組。

　　★調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。

　　★組建新軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。

　　★下決心全面停止軍隊有償服務。

　　3 聚焦作戰能力

　　★推動我軍由數量規模型向品質效能型轉變。

　　★堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬，精簡機關和非戰鬥機構人員，使軍隊更加精幹高效。

　　★調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成。

　　★必須選準突破口，超前佈局，加強前瞻性、先導性、探索性的重大技術研究和新概念研究，積極謀取軍事技術競爭優勢，提高創新對戰鬥力增長的貢獻率。

　　4 軍民融合發展

　　★推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。

　　★著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題，努力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運作體系。

　　★完善民兵預備役、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。

　　5 管好用好人才

　　★堅持黨管幹部、黨管人才，完善人力資源分類，整合人力資源管理職能，加強軍事人力資源集中統一管理。

　　★深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革。完善軍事人力資源政策制度和後勤政策制度。

　　★推進軍官、士兵、文職人員等制度改革。

　　★建立體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣。

　　據新華社