從三中全會到六中全會：黨中央構建“四個全面”戰略佈局

　　黨的十八屆六中全會勝利召開。全會的主題是繼續推進全面從嚴治黨,全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共産黨黨內監督條例》。從黨的十八屆三中全會到六中全會的主題,構成了一條清晰的線索,這就是“四個全面”戰略佈局的漸次展開;展現出一個系統的綱領,這就是“四個全面”戰略佈局的整體構架。從“四個全面”的形成過程、內在邏輯、總體籌劃、鮮明特色、實踐成效等方面,深入領會黨的十八大以來黨中央治國理政的理論創新與實踐創新,對於不斷把馬克思主義中國化推向前進,不斷把實現“兩個一百年”奮鬥目標推向前進,具有重要意義。

　　一、 “四個全面”體現理論創新與重大決策的高度統一

　　黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,勇於實踐、善於創新,深入探索在新的歷史起點上實現民族復興、推進治國理政的重大問題,形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。習近平總書記系列重要講話,是中國特色社會主義理論體系最新成果,是黨的十八大以來的創新理論的集中體現。“四個全面”戰略佈局,確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措,是黨在新形勢下治國理政的總方略,是事關黨和國家長遠發展的總戰略,為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了重要保障,在黨中央治國理政新理念新思想新戰略中具有重要位置。

　　黨的十八大以來理論創新的一個鮮明特色,就是理論創新與重大決策高度統一。從三中全會到六中全會,四次全會做出的決定、建議和決策,與“四個全面”戰略佈局一一對應。“四個全面”戰略佈局,不僅體現在習近平總書記系列重要講話中,而且體現在黨中央的重大決策中;不僅是治國理政思想的重大創新,而且是治國理政實踐的重大創新。十八大提出到2020年全面建成小康社會的奮鬥目標,包含新的目標要求和新的社會內涵。按照時間節點,2016年要制定“十三五”規劃綱要,這是系統地科學地為全面小康擘畫藍圖的關鍵一步。2015年10月召開的五中全會,討論通過“十三五”規劃建議,將全面建成小康社會的發展目標落實為發展路線圖,細化為發展細則表。改革只有進行時,沒有完成時,實現“兩個一百年”奮鬥目標,唯有全面深化改革才能強化動力、攻堅克難,唯有改革先行驅動才能推動全盤、破除障礙。十八大一年後召開的三中全會,及時做出全面深化改革的決定,在完善制度、推進治理的總目標下,啟動了改革的全局戰、縱深戰。推進國家治理體系和治理能力現代化,必須把法治作為治國理政的基本方式,依法治國是世界各國走向現代化的共同趨勢。因此,四中全會聚焦建設社會主義法治國家,做出全面依法治國的決定,這是黨的歷史上第一次就法治問題做出的決定,法治國家、法治政府、法治社會成為中國特色社會主義的基本實踐和普遍實踐。我們黨是一個有著95年曆史、8800多萬黨員、連續執政67年的黨,肩負著帶領人民實現民族復興的歷史重任,黨的自身建設狀況如何,事關黨和國家前途命運,事關廣大人民群眾的根本利益。黨的十八屆六中全會,是深入推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措,是要為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國,鍛造堅強領導核心、提供正確領導保證。

　　二、“四個全面”體現問題導向與戰略佈局的邏輯契合

　　“四個全面”呈現出一個以戰略目標為牽引,以戰略舉措為支撐,聯繫緊密的治國理政戰略佈局。同時,這一戰略佈局的提出和形成,又是堅持問題導向,針對我國發展的突出矛盾,著力解決矛盾問題的産物。習近平總書記在治國理政的實踐中,把規律導向與問題導向統一起來,依據“三大規律”作出重大決策,制定大政方針,扭住前進道路上的重大障礙,發力攻關,問題的邏輯自然構成一個體系的邏輯。黨的十八大以來,黨中央將新的偉大鬥爭、新的偉大事業、新的偉大工程統一于實現“兩個一百年”奮鬥目標的進程中,進行新的長征。不聞金沙水拍,仍然要闖激流險灘;未見大渡橋橫,同樣要敢斬關奪隘。“四個全面”戰略佈局就是在這一實踐背景下顯示出巨大的力量。

　　從全面建成小康社會的戰略目標看,到2020年,我國要實現全面建成小康社會的第一個百年目標,“十三五”時期是決勝階段,這是實現民族復興中國夢的關鍵一步。發展機遇與風險挑戰並存。如果應對不好,或者發生系統性風險、犯顛覆性錯誤,就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程。確保決勝全面小康,是黨和國家工作大局的首要任務。從全面深化改革的戰略舉措看,經過近40年的改革開放,社會主義市場經濟體制基本建立,但體制機制弊端痼疾仍然根深蒂固,深層次矛盾還沒有完全觸及,利益固化問題形成前進道路上的難題障礙。我國改革處於攻堅之坡、克難之坎,全面深化改革是推進中國特色社會主義發展進步的重要關口。從全面依法治國的戰略舉措看,實現“兩個一百年”奮鬥目標和民族復興,依靠完善鞏固的制度基礎、良好有序的治理環境,中國特色社會主義制度尚處於完善、成形、成熟過程中,國家治理體系和治理能力現代化任重道遠,特別是從人治傳統很深的社會向法治社會轉型任務艱巨,確立法治作為治國理政的基本方式,是民族持續發展、國家長治久安的制度基石。從全面從嚴治黨的戰略舉措看,中國共産黨是一個老黨、大黨、長期執政的黨,是實現中國夢的領導核心。長期執政對黨的考驗是嚴峻的、全方位的,黨面臨的各種危險是現實的、緊迫的。治國必先治黨,黨的自身建設存在的種種消極腐敗現象如果得不到有效根治,黨將不黨、國將不國,遑論民族復興。保持黨的先進性,提高黨的戰鬥力,是國家要富強、人民有希望的政治前提。總體來説,“四個全面”戰略佈局,運用社會歷史發展的基本邏輯,反映社會主義現代化的內在要求,著力解決發展進程中的主要矛盾,營造向新向好向上的全面發展態勢,是走向民族復興的固本之道、破障之道、興旺之道。