按下脫貧攻堅快進鍵 造福人民普惠世界

　　法制網特約評論員 李建

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《脫貧攻堅責任制實施辦法》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。10月17日新華社播發了《實施辦法》全文。

　　全面小康，是全體人民共用的小康，一個都不能少，一戶都不能落，這既是全面建成小康社會的應有之義，也是我們黨對人民作出的莊嚴承諾。

　　基於此，2014年10月17日，習總書記在全國首個“扶貧日”設立之際作出重要批示，強調全黨全社會要繼續共同努力，形成扶貧開發工作強大合力，推動貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。2015年底，被譽為“史上最高規格”的中央扶貧開發工作會議在北京召開，習總書記再次指出，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下“軍令狀”，緊接著又頒發了《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》。2016年，在第三個扶貧日到來之時，“兩辦”又印發了《脫貧攻堅責任制實施辦法》，這標誌著我們黨再次吹響堅決打贏脫貧攻堅戰的衝鋒號，按下了如期全面實現脫貧目標的快進鍵。

　　三年過去，奮鬥有成。三年來，以習近平為總書記的黨中央高度重視扶貧開發工作，將其提升至治國理政新高度，廣泛凝聚社會各界力量，推進實施精準扶貧方略，取得了舉世矚目的成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。數據為證：國務院新聞辦10月17日發表的《中國的減貧行動與人權進步》白皮書中顯示，改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發生率下降到5.7%。

　　事實上，中國的扶貧事業不僅造福本國人民，更普惠全球，充分彰顯了中國負責任大國的世界擔當。誠如世行負責貧困和公平全球事務的高級官員安娜雷文加所説，中國減貧工作的卓越成就推動了全球貧困人口的下降，中國在減少極端貧困人口方面是世界上其他國家的榜樣。如果能有一個國家成為消除極端貧困的表率，那麼這有可能是中國。聯合國《千年發展目標2015年報告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年8.36億，其中中國的貢獻率超過70%。1978年-2010年全球貧困人口數量減少的成就93.3%來自中國。不僅如此，中國在致力於消除本國貧困的同時，也積極支援和幫助廣大發展中國家消除貧困。新中國成立60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣的援助，派遣60多萬援助人員，先後7次宣佈無條件免除重債國和最不發達國家對華到期政府無息貸款債務，向69個國家提供醫療援助，為120多個發展中國家落實千年發展目標提供幫助。

　　需要特別一提的是，中國對全球減貧事業的貢獻不僅僅停留于有形的數字層面，更有無形的經驗智慧層面。中國的減貧與發展是在全球化的背景下，以經濟發展為帶動力量、以增強扶貧對象自我發展能力為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發道路，對全球減貧事業無疑提供了一部生動的教材。

　　貧困問題一直是困擾世界的頑疾。“消除貧困”從來都是經濟發展進程中基本的、也是最為艱巨的使命。儘管全球減貧事業取得了巨大成就，增進了人類的福祉，但同時也必須清醒地看到，貧困與饑餓依然是制約世界人民共用繁榮的重要因素。數據顯示，世界極端貧困人口仍有超過7億人。從中不難看出，全球減貧事業依然任重而道遠，需要世界各國繼續堅持不懈地為之努力。于中國自身而言，未來5年，要使5500多萬貧困人口全部脫貧，同樣需要付出艱苦不懈的努力。因為在經濟新常態的背景下，新一階段的扶貧工作是建立在多年的扶貧開發、條件相對較好的地方已基本實現了脫貧目標的基礎之上，而大部分未完成的脫貧任務的，是最難啃的“硬骨頭”：貧困程度深，致貧原因錯綜複雜，減貧難度大，扶貧開發面臨著諸多挑戰。

　　為者常成，行者常至。“我們要立下愚公移山誌，咬定目標、苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”習總書記的話語言猶在耳。站在決勝全面小康的新的歷史節點上，在精準扶貧思想引領下，貧困人口建檔立卡、精準扶貧十大工程、“五個一批”脫貧手段等一系列脫貧攻堅組合拳正在各地深入推進，為加速貧困群眾脫貧致富步伐注入強勁動力。我們堅信，有貧困地區廣大幹部群眾的艱苦奮戰，有各級扶貧主體的組織推動，有社會各方面的真心幫扶，有不斷改革創新的扶貧機制和扶貧方式作保障，一個都不能少、一戶都不能落的中國脫貧目標一定能夠如期實現。於此，在助力全球減貧事業上，中國也將作出新貢獻、標注新高度。