G20杭州峰會：探尋全球未來的方向

　　作者：付宇（係現代院世界政治所副研究員）

　　9月4日，G20杭州峰會如期而至。二十國集團領導人齊聚美麗的西子湖畔，成為今年最重要的全球多邊盛事之一。

　　世界經濟的三大期待

　　G20峰會是當今世界最重要的經濟治理平臺，本屆峰會的主題是“構建創新、活力、包容、聯動的世界經濟”。各國均對杭州峰會抱有很大的期待。

　　付宇 趙和平畫

　　一是以G20峰會為平臺，推動全球經濟治理取得進展。當前世界經濟仍處在後金融危機時期的艱難復蘇階段。2016年以來，世行、國際貨幣基金組織等國際機構紛紛調低對世界經濟增速的預期，普遍認為2016年世界經濟將繼2015年後，連續第二年出現增速低於3%的情況。而近期所發生的一系列重大國際熱點，如英國脫歐、新興市場國家社會政治動蕩、法國恐怖襲擊等，也讓世界經濟增長前景更顯黯淡。在此背景下，G20峰會能否為推動世界經濟增長、轉型提供新的契機，成為各方關注的主要焦點。

　　二是推動G20峰會機制本身的轉型。首先，需要進一步提升新興國家在G20等國際經濟機制中的話語權及影響力。從目前看，美歐日等西方發達七國在G20的影響力仍佔據優勢。而新興國家要想獲得相應的話語權與影響力，就必須進一步強化在G20框架下的對話協調。本屆峰會期間還將舉行金磚國家首腦會議，能否以此為契機提升新興國家影響力受到廣泛關注。其次，進一步擴大G20峰會的影響力與議事效率。自G20機制建立以來，人們關注的領域已逐步超出傳統的經濟金融範疇，安全政治議題也開始成為其關注的內容。未來，G20機制在繼續承擔經濟合作重要平臺的同時，也正在成為各國文明對話與安全合作的平臺。此外，G20峰會也為各國，特別是新興與發達國家間提供了良好的有關發展模式及經驗交流的重要契機。最後，進一步完善G20機制下“三駕馬車”的協調機制，即完善和發展現行的前任、現任和後任主席國間的協調框架。

　　三是推動落實以往G20峰會的各種成果。一方面，要進一步落實發達國家自金融危機以來的承諾，儘早推動國際貨幣基金組織等國際機制改革取得實質性進展。自2016年初IMF改革方案正式生效以來，新興國家在IMF中的份額累積已增加超過6%，但這與新興國家在現行世界政經格局中的實際影響力仍明顯不符。如中國目前雖已是世界第二大經濟體，經濟總量已大大超過日本，但投票份額仍明顯不如日本。此外，印度等新興國家也積極要求推動相關國際機制改革，兌現發達國家承諾。另一方面，世界各國還期待峰會就強化全球金融監管、加快經濟增長等出臺更多措施。

　　中國外交的三大機遇

　　世界對中國的關注與期待，必將鼓舞中國充分發揮引領作用，在推動全球經濟治理的同時，進一步提升自身影響力。

　　一是充分發揮中國在發展領域的優勢，實現中國對世界經濟治理與秩序調整的引領作用。目前，中國不僅是全球最大的新興經濟體，對世界經濟增長的貢獻率也穩居第一。近年來，中國先後推出“一帶一路”等重要發展倡議，對世界經濟增長的拉動作用日益凸顯。當前世界經濟正處於艱難的轉型階段，充分發揮中國在世界經濟增長中的“領頭羊”作用正越來越成為國際社會的普遍期待。

　　二是積極維護和拓展新興國家利益，推動國際政經秩序變革，同時更好地承擔起聯通新興國家與發達國家的橋梁作用。近期針對新興國家在發展過程中遭遇的挫折，國際社會尤其是一些西方媒體再度出現“金磚失色”等唱衰新興國家的論調。對此，中國應更好地借助峰會平臺，在深化新興國家合作的同時，提振國際社會對新興國家的信心。同時，帶頭推動落實國際經濟金融體制改革倡議，防止部分發達國家出於自身私利，有意拖延改革。

　　三是充分發揮中國國際影響力，積極展開大國外交，更好地展示中國國際影響力。G20峰會等國際重要多邊場合歷來是大國外交的重要舞臺。我們可以期待，中國與主要大國間將上演一齣大國外交的好戲。中美、中俄、中歐等領導人將圍繞當今世界的重大問題展開深入磋商。此外，針對國際媒體對中國的期許，中國政府也將在會議期間就發展合作、基礎設施建設等出臺一些新的重大舉措。

　　《光明日報》（ 2016年09月05日 08版）