17省區市城鄉醫保“並軌”帶來哪些改變？

　　覆蓋範圍過半：減少重復參保和投入 

　　2003年與2007年，我國針對農村人口、城鎮非就業人口分別建立了新農合和城鎮居民醫保制度，對於健全全民基本醫保體系、滿足群眾基本醫療保障需求發揮了重要作用。據報道，截至去年底，城鎮居民醫保約有3.8億人參保；而新農合醫療則覆蓋了超過6.7億的農村人口。

　　然而近年來，兩項制度城鄉分割的弊端逐步顯現，重復參保、重復投入、待遇不夠公平等問題日益突出，不僅增加政府的管理成本和負擔，而且不利於社會公平和人員流動。 

　　“以前在老家參加了新農合，每年繳納一百多塊錢，生病後醫療費可報銷一半以上。”湖北仙桃農民王宇説，到武漢打工後在武漢看病，新農合不僅報銷比例沒有老家高，開的一些藥還報不了。在農村勞動力向城市轉移的背景下，許多農民工遭遇這種情況。現在，這一狀況正在得到改變。

　　今年年初，國務院印發了《關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，要求整合城鎮居民基本醫療保險和新農合兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，實現覆蓋範圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理和基金管理的“六統一”。同時明確了出臺相關政策的時間表和路線圖，提出各省(區、市)須在2016年6月底前對整合城鄉居民醫保工作做出規劃和部署，各統籌地區須在2016年12月底前出臺具體實施方案。