17省區市城鄉醫保“並軌”帶來哪些改變？

　　焦點五：重復參保問題能否破解？

　　天津市社科院社會學研究所所長張寶義説，以家庭為單位參保的新農合，與個人參保的其他醫保，在制度上存在重復，在資訊上缺乏聯通，造成務工人員、在校學生等跨區域、跨醫保的重復參保現象，由此引發財政重復補貼、醫保重復報銷的問題。

　　據人社部測算，以10億城鄉居民為基數，全國重復參保率約為4%，即4000萬人重復參加醫保。按照目前財政補貼標準計算，重復補貼金額每年超過160億元。

　　長沙市人力社保局透露，當地居民漏保、重復參保、重復報銷的現象較為突出，僅長沙縣新農合和城鎮居民重復參保資訊就多達26000多條，重復報銷記錄20多條，財政重復補助520多萬元。

　　“城鄉醫保並軌、統一組織參保，發揮資訊系統的唯一性功能，一個代碼、一條資訊通道，就能杜絕重復參保現象，避免政府重復補助。”張寶義説。

　　記者採訪了解到，多地推進城鄉醫保並軌期間，借機核銷了不少重復參保人口。比如，浙江各市城鄉醫保並軌期間，進一步夯實了居民參保基數，全省擠出了將近5%－10%重復參保。

　　天津市人力社保局也透露，天津城鄉醫保並軌期間，徹底杜絕了重復參保現象，包括40萬同時參加城鎮職工醫保、農民工醫保和新農合的農村居民，以及將近4萬跨統籌區縣的重復參保人口。