強化改革執行力——學習習近平總書記關於全面深化改革重要論述

　　全面深化改革，遇到的困難問題像“捉螃蟹”，抓起一個牽出一個，涉及的利益關係像“九連環”，錯綜複雜環環相扣，既呼喚百折不回的信念，也要求堅定果敢的行動。在習近平總書記關於全面深化改革的系列重要論述中，督促真抓實幹、強調務求實效的內容分量極重。“既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實”“既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風”“聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實”……這些論述明確了抓改革是一項重大政治責任，提出了抓落實的科學方法，是指導各地區各部門強化改革執行力的重要遵循。

　　目標是否堅定，決定改革的成敗；執行能否到位，決定藍圖的實現。黨的十八屆三中全會確定了全面深化改革的總目標，幾年來改革舉措出臺數量之多、力度之大前所未有：政府改革加快推進，簡政放權、放管結合、優化服務成效明顯；財政金融改革蹄疾步穩，營改增全面推行，存貸款利率相繼放開；扶貧攻堅穩紮穩打；《大氣十條》《水十條》等污染防治行動計劃頒布實施；“一帶一路”打造互利共贏的利益共同體……思路決定出路，各項改革在頂層設計的藍圖指導下，日日夯基壘臺，搭起“四梁八柱”，帶來全面深化改革的新突破、全方位開放的新格局。實踐證明，改革必須有強大的執行力、沉下心來抓落實才行，否則再好的目標、再好的藍圖也只能是空中樓閣。

　　執行力，折射的是精氣神。“天有日月星，人有精氣神”，在深化改革、幹事創業的進程中，有什麼樣的精神狀態就有什麼樣的工作態度，就有什麼樣的做人做事標準，就會達到什麼樣的高度和成效。當前，我們面臨的國內國外挑戰越來越嚴峻，啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動奶酪多是新一輪改革的特點。為此，習近平總書記強調，“全面深化改革，首先要刀刃向內、敢於自我革命，重點要破字當頭、迎難而上，根本要激發動力、讓人民群眾不斷有獲得感”“保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣”“發揚釘釘子精神，一張好的藍圖一幹到底”……這些論述充分表明瞭我們黨迎接改革攻堅“大考”的堅強決心，蘊含著激勵改革信心和勇氣的強大能量。強化改革的執行力，尤其要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，以實事求是遵循規律的精神、敢破敢立自我革新的勇氣、愚公移山滴水穿石的韌勁、一不怕苦二不怕累的幹勁，在改革征程上奮勇前進。

　　執行力，考驗的是水準能力。現代經濟、政治、社會是一個極其複雜、巨大、精巧的網路系統，為此，習近平總書記要求“必須適應國家現代化總進程，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水準，提高國家機構履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程式化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。”他多次強調學習的重要性，尤其是要學會尊重規律的歷史思維、化解矛盾的辯證思維、面向未來的創新思維、于法有據的法治思維、應對風險的底線思維，處理好治國理政中各種複雜利益關係，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關係，在權衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰略抉擇。習近平總書記還列舉了一張“負面清單”：反對形而上學；打破不合時宜的思維定勢；不能盲人摸象、坐井觀天、揠苗助長、削足適履、畫蛇添足。強化改革的執行力，務必加強調查研究，堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯繫地而不是單一孤立地觀察事物，準確把握客觀實際，真正掌握規律，妥善處理各種重大關係。

　　執行力，依靠的是積極性。知行合一，貴在行動，行動的前提則是積極性。習近平總書記明確指出，“幹部幹部，幹是當頭的，既要想幹願幹積極幹，又要能幹會幹善於幹，其中積極性又是首要的”，要“更廣泛更有效地調動幹部隊伍積極性”。幹部舍得出真功實勁，改革才會有真績實效，這個問題極為重要，也十分緊迫。然而，當前確有一些地方和部門的幹部，或因為官不易“不想為”，或因本領恐慌“不能為”，或因擔當不足“不敢為”，人民群眾的反映也非常強烈，已經成為影響改革推進和政策實施的一個突出問題。治理庸官能混、懶官能撐、“為官不為”的現象，不能等、不能拖，必須辯證施策，爭取儘快扭轉。要繼續嚴格“三嚴三實”對照檢查，同時開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，增強廣大幹部適應新形勢新任務的信心和能力；要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢於擔當；要完善容錯糾錯機制，區分改革的探索性失誤和明知故犯的違紀違法；要健全激勵保障制度，使庸官不能上崗、懶官難過考核，有力支援和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的幹部，最大限度調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，積極進取，奮發有為，更好帶領群眾幹事創業，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。（原文來源：經濟日報 作者：金裏倫）