三、大力增強資訊化發展能力
（一）發展核心技術，做強資訊産業
資訊技術和産業發展程度決定著資訊化發展水準。我國正處於從跟跑並跑向並跑領跑轉變的關鍵時期，要抓住自主創新的牛鼻子，構建安全可控的資訊技術體系，培育形成具有國際競爭力的産業生態，把發展主動權牢牢掌握在自己手裏。
1．構建先進技術體系。制定國家資訊領域核心技術設備發展戰略綱要，以體系化思維彌補單點弱勢，打造國際先進、安全可控的核心技術體系，帶動整合電路、基礎軟體、核心元器件等薄弱環節實現根本性突破。積極爭取並鞏固新一代行動通訊、下一代網際網路等領域全球領先地位，著力構築移動網際網路、雲計算、大數據、物聯網等領域比較優勢。
2．加強前沿和基礎研究。加快完善基礎研究體制機制，強化企業創新主體地位和主導作用，面向資訊通信技術領域的基礎前沿技術、共性關鍵技術，加大科技攻關。遵循創新規律，著眼長遠發展，超前規劃佈局，加大投資保障力度，為前沿探索提供長期支援。實施新一代資訊技術創新國際交流項目。
3．打造協同發展的産業生態。統籌基礎研究、技術創新、産業發展與應用部署，加強産業鏈各環節協調互動。提高産品服務附加值，加速産業向價值鏈高端遷移。加強專利與標準前瞻性佈局，完善覆蓋智慧財産權、技術標準、成果轉化、測試驗證和産業化投資評估等環節的公共服務體系。
4．培育壯大龍頭企業。支援龍頭企業發揮引領帶動作用，聯合高校和科研機構打造研發中心、技術産業聯盟，探索成立核心技術研發投資公司，打通技術産業化的高效轉化通道。深化上市發審制度改革，支援創新型企業在國內上市。支援企業在海外設立研發機構和開拓市場，有效利用全球資源，提升國際化發展水準。
5．支援中小微企業創新。加大對科技型創新企業研發支援力度，落實企業研發費用加計扣除政策，適當擴大政策適用範圍。完善技術交易和企業孵化機制，構建普惠性創新支援政策體系。完善公共服務平臺，提高科技型中小微企業自主創新和可持續發展能力。
（二）夯實基礎設施，強化普遍服務
泛在先進的基礎設施是資訊化發展的基石。要加快構建陸地、海洋、天空、太空立體覆蓋的國家資訊基礎設施，不斷完善普遍服務，讓人們通過網路了解世界、掌握資訊、擺脫貧困、改善生活、享有幸福。
6．統籌規劃基礎設施佈局。深化電信業改革，鼓勵多種所有制企業有序參與競爭。統籌國家現代化建設需求，實現資訊基礎設施共建共用，推進區域和城鄉協調發展。協調頻譜資源配置，科學規劃無線電頻譜，提升資源利用效率。加強資訊基礎設施與市政、公路、鐵路、機場等規劃建設的銜接。支援港澳地區完善資訊基礎設施佈局。
7．增強空間設施能力。圍繞通信、導航、遙感等應用衛星領域，建立持續穩定、安全可控的國家空間基礎設施。科學規劃和利用衛星頻率和軌道資源。建設天地一體化資訊網路，增強接入服務能力，推動空間與地面設施互聯互通。統籌北斗衛星導航系統建設和應用，推進北斗産業化和走出去進程。加強陸地、大氣、海洋遙感監測，提升對我國資源環境、生態保護、應急減災、大眾消費以及全球觀測的服務保障能力。
8．優化升級寬頻網路。擴大網路覆蓋範圍，提高業務承載能力和應用服務水準，實現多制式網路和業務協調發展。加快下一代網際網路大規模部署和商用，推進公眾通信網、廣播電視網和下一代網際網路融合發展。加強未來網路長期演進的戰略佈局和技術儲備，構建國家統一試驗平臺。積極開展第五代行動通訊（5G）技術的研發、標準和産業化佈局。
9．提高普遍服務水準。科學靈活選擇接入技術，分類推進農村網路覆蓋。發達地區優先推進光纖到村。邊遠地區、林牧區、海島等區域根據條件採用移動蜂窩、衛星通信等多種方式實現覆蓋。居住分散、位置偏遠、地理條件惡劣的地區可結合人口搬遷、集中安置實現網路接入。完善電信普遍服務補償機制，建立支援農村和中西部地區寬頻網路發展長效機制，推進網路提速降費，為社會困難群體運用網路創造條件。
（三）開發資訊資源，釋放數字紅利
資訊資源日益成為重要的生産要素和社會財富，資訊掌握的多寡、資訊能力的強弱成為衡量國家競爭力的重要標誌。當前，我國資訊資源開發利用不足與無序濫用的現象並存，要加強頂層設計和系統規劃，完善制度體系，全面提升資訊採集、處理、傳輸、利用、安全能力，構築國家資訊優勢。
10．加強資訊資源規劃、建設和管理。推動重點資訊資源國家統籌規劃和分類管理，增強關鍵資訊資源掌控能力。完善基礎資訊資源動態更新和共用應用機制。創新部門業務系統建設運營模式，逐步實現業務應用與數據管理分離。統籌規劃建設國家網際網路大數據平臺。逐步開展社會化交易型數據備份和認證，確保數據可追溯、可恢復。
11．提高資訊資源利用水準。建立公共資訊資源開放目錄，構建統一規範、互聯互通、安全可控的國家數據開放體系，積極穩妥推進公共資訊資源開放共用。發展資訊資源市場，促進資訊消費。引導和規範公共資訊資源增值開發利用，支援市場主體利用全球資訊資源開展業務創新。
12．建立資訊資源基本制度體系。探索建立資訊資産權益保護制度，實施分級分類管理，形成重點資訊資源全過程管理體系。加強採集管理和標準制定，提高資訊資源準確性、可靠性和可用性。依法保護個人隱私、企業商業秘密，確保國家安全。研究制定資訊資源跨境流動管理辦法。
（四）優化人才隊伍，提升資訊技能
人才資源是第一資源，人才競爭是最終的競爭。要完善人才培養、選拔、使用、評價、激勵機制，破除壁壘，聚天下英才而用之，為網信事業發展提供有力人才支撐。
13．造就一批領軍人才。依託國家重大人才工程，加大對資訊化領軍人才支援力度，培養造就世界水準的科學家、網路科技領軍人才、卓越工程師、高水準創新團隊和資訊化管理人才。吸引和扶持海外高層次人才回國創新創業，建立海外人才特聘專家制度，對需要引進的特殊人才，降低永久居留權門檻，探索建立技術移民制度，提高我國在全球配置人才資源能力。
14．壯大專業人才隊伍。構建以高等教育、職業教育為主體，繼續教育為補充的資訊化專業人才培養體系。在普通本科院校和職業院校中設置資訊技術應用課程。推廣訂單式人才培養，建立資訊化人才培養實訓基地。支援與海外高水準機構聯合開展人才培養。
15．完善人才激勵機制。採取特殊政策，建立適應網信特點的人事制度、薪酬制度、人才評價機制，打破人才流動的體制界限。拓寬人才發現渠道，支援開展創新創業大賽、技能競賽等活動，善用競爭性機制選拔特殊人才。完善技術入股、股權期權等激勵方式，建立健全科技成果智慧財産權收益分配機制。
16．提升國民資訊技能。改善中小學資訊化環境，推進資訊化基礎教育。全面開展國家工作人員資訊化培訓和考核。實施資訊掃盲行動計劃，發揮博士服務團、大學生村官、大學生志願服務西部計劃、“三支一扶”等項目的作用，為老少邊窮地區和弱勢群體提供知識和技能培訓。
（五）深化合作交流，拓展發展空間
網際網路真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。要積極開展雙邊、多邊國際交流合作，共同應對網路安全面臨的挑戰，共同維護網路空間的公平正義，共同分享全球資訊革命的機遇和成果。
17．深化國際合作交流。加強在聯合國、二十國集團、金磚國家、亞太經濟合作組織、上海合作組織等國際框架和多邊機制內的協調配合，推動建立資訊化領域國際互信對話機制。組織搭建合作渠道，建設全球資訊化最佳實踐推廣平臺。實施中美、中歐、中英、中德數字經濟合作項目。
18．參與國際規則制定。積極參與國際網路空間安全規則制定。鞏固和發展區域標準化合作機制，積極爭取國際標準化組織重要職位。在行動通訊、下一代網際網路、下一代廣播電視網、雲計算、大數據、物聯網、智慧製造、智慧城市、網路安全等關鍵技術和重要領域，積極參與國際標準制定。鼓勵企業、科研機構、社會組織和個人積極融入國際開源社區。
19．拓展國際發展空間。推進“一帶一路”建設資訊化發展，統籌規劃海底光纜和跨境陸地光纜建設，提高國際互聯互通水準，打造網上絲綢之路。加快推動與周邊國家資訊基礎設施互聯互通，打通經中亞到西亞、經南亞到印度洋、經俄羅斯到中東歐國家等陸上通道，積極推進美洲、歐洲、非洲等方向海底光纜建設。合作建設中國－中亞資訊平臺、中國－東盟資訊港、中阿網上絲綢之路。統籌規劃我國全球網路設施建設，支援企業拓展海外業務與節點佈局，提升我國在全球網路中的影響力。
20．共建國際網路新秩序。堅持尊重網路主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序的原則，推動建立多邊、民主、透明的國際網際網路治理體系。積極參與和推進網際網路名稱與數字地址分配機構(ICANN)國際化改革。加強國際網路空間執法合作，推動制定網路空間國際反恐公約。健全打擊網路犯罪司法協助機制，共同維護網路空間和平安全。
[責任編輯：朱煉]
京ICP證130248號京公網安備110102003391