決勝全面建成小康社會的重大歷史任務

　　開欄的話

　　最近省委強調，“十三五”時期，擺在我們面前的重大歷史任務，就是決勝全面建成小康社會。為完成這一重大歷史任務，關鍵是深入學習習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時重要講話精神，認真宣傳闡

　　釋省委重大決策部署，唱響主旋律、凝聚正能量，引領億萬河南人民投身決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩的偉大事業。為此，從即日起，本報開設“決勝全面小康讓中原更加出彩”專欄，陸續刊發專家學者的系列理論文章，以饗讀者。

　　□省委宣傳部課題組

　　省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻同志在全省産業集聚區建設工作會議上指出：“‘十三五’時期，擺在我們面前的重大歷史任務，就是按照‘五位一體’總體佈局和‘四個全面’戰略佈局，決勝全面建成小康社會。”這一向全省人民發出的號令，深刻體現了習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時的重要講話精神，順應了我省經濟發展新常態的內在要求，反映了省委堅定地跟著黨中央令旗走的鮮明立場和堅定態度，體現了自覺站位全國服務大局的使命擔當，是對億萬河南人民熱切期盼的積極回應，必將引領全省人民以更加自信的姿態、更加堅定的步伐，奮力開拓河南發展新境界，讓中原在實現中國夢的進程中更加出彩。

　　全面深入學習系列重要講話，堅定地跟著黨中央令旗走

　　政治上的堅定源於理論上的清醒，理論上的清醒有賴於學習上的深入。習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時的重要講話，為河南發展提供了基本遵循和行動指南。當前，我們要進一步全面學習深刻領會講話的重大意義和精神實質，準確把握習近平總書記對河南的殷切期望和明確要求，以講話精神統一思想和行動、凝聚智慧和力量。

　　深入學習準確把握習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時重要講話的重大理論價值和實踐指導意義

　　習近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國化最新成果，是指導具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭的鮮活的馬克思主義，為我們在新的歷史起點上實現新的奮鬥目標提供了基本遵循。2014年5月，習近平總書記調研指導河南工作時發表重要講話，給河南的發展提出了明確要求。今天，我們重溫習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，愈發認識到這一講話內涵豐富、思想深邃、博大精深，閃爍著馬克思主義真理的光輝，愈發認識到這一講話對決勝全面小康，加快現代化建設，讓中原更加出彩具有重大意義。

　　第一，深入學習習近平總書記調研指導河南工作時重要講話精神，是統一思想認識、凝聚奮進力量的迫切需要。深入學習習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時的重要講話，是當前和今後一個時期全省上下的重大政治任務，也是深入推進“兩學一做”學習教育的重要內容。只有持續深入學習，才能進一步堅定主心骨，保持思想上行動上的團結統一，更好地推進我省決勝全面建成小康社會的重大歷史任務。我們要牢牢把握好“三個基本”，即學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　第二，深入學習習近平總書記調研指導河南工作時重要講話精神，是把握髮展大勢、明確前進方向的迫切需要。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。學習好貫徹好講話精神，更好地觀大勢、謀大事，才能引領實踐、審視工作、謀劃發展、完善提升重大思路舉措，加快中原崛起河南振興富民強省。

　　第三，深入學習習近平總書記調研指導河南工作時重要講話精神，是贏得發展新優勢、開拓發展新境界的迫切需要。河南區位居中、歷史悠久，是全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省，正處於工業化城鎮化加快推進階段。只有準確把握講話精神，增強發展信心，把握髮展規律，才能立足省情，發揮優勢，進一步拓展發展空間，推動經濟社會持續健康發展。

　　第四，深入學習習近平總書記調研指導河南工作時重要講話精神，是提高我省黨員幹部素養、增強駕馭複雜局面能力的迫切需要。決勝全面小康，讓中原更加出彩，關鍵在各級黨組織和廣大黨員幹部。只有推進全面從嚴治黨，嚴格落實主體責任，堅持思想建黨和制度治黨相結合，才能更好地保持黨的先進性和純潔性，保持黨的蓬勃生機和旺盛活力，切實承擔起肩負的歷史任務和歷史使命。

　　深入學習準確把握習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時重要講話的科學內涵和精神實質

　　當前，全面、完整、準確地領會和把握習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，重點是把握好講話的科學內涵和精神實質，關鍵是學習領會好“六個新”：

　　第一，關於新形勢新判斷。科學分析和判斷發展形勢歷來是我們黨制定正確路線方針政策的前提和依據。習近平總書記調研指導河南工作時首次提出了經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，強調我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。這些精闢分析和科學判斷，充分體現了習近平總書記深邃的世界眼光和辯證的戰略思維，表明瞭我們黨對我國經濟社會發展的認識更深刻、把握更全面、指導更科學。我們要切實把思想統一到習近平總書記關於發展形勢的科學判斷上，認識新常態、適應新常態、引領新常態，抓住機遇、應對挑戰，努力保持經濟社會發展的良好勢頭。

　　第二，關於新目標新要求。習近平總書記調研指導河南工作時對河南提出了新目標和新要求：實現“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，需要中原更加出彩。希望河南堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞促進中部崛起，深化改革、發揮優勢、創新思路、統籌兼顧，確保經濟持續健康發展和社會和諧穩定，努力建設富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南。這一新目標和新要求體現了“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，順應了時代發展要求，反映了河南人民願望，必須始終貫穿改革發展各項工作中。

　　第三，關於新任務新舉措。習近平總書記調研指導河南工作時明確提出了河南發展的一系列重大任務和重大舉措：一是推動經濟持續健康發展。圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，以發展優勢産業為主導推進産業結構優化升級，以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展，以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢，以人為核心推進新型城鎮化。二是做好農業農村農民工作。糧食安全、“三農”工作是一切工作的重要之基，糧食生産這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟，積極穩妥推進土地流轉，加快農業現代化進程。三是解決好教育、就業、社會保障、醫療衛生等人民群眾的切身利益問題，在拓展更大更廣發展空間的同時，努力讓人民過上更好生活。四是建設一支德才兼備的高素質執政骨幹隊伍，強調黨員幹部特別是領導幹部務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課，要加強對黨員幹部的教育、管理、監督，用好選人用人考德這根杠桿。習近平總書記提出的新任務新舉措，抓住了關係河南發展全局的重大問題，既體現了習近平總書記對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性的思考，又明確了河南發展的重大方向、總體思路和政策措施。我們一定要把握全局、統籌兼顧，突出重點，紮實推進，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　自覺用習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時重要講話精神指導推動實際工作，持續深入抓好貫徹落實

　　毛澤東同志指出：“主義譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才有所趨赴。”習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話，是引領河南決勝全面小康，加快現代化建設，讓中原更加出彩的旗幟。堅定地跟著黨中央令旗走，持續深入抓好講話精神的貫徹落實，要求我們增強“三個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記這個核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。我們要自覺用習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時的重要講話精神引領實踐，審視工作，謀劃發展，按照全面建成小康社會的“時間表”，沿著讓中原更加出彩的“路線圖”，堅持用共同奮鬥目標激發全社會創造力，增強全社會向心力，引領全省人民在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，形成凝神聚力齊心幹、萬眾一心奔小康的生動局面。

　　準確把握河南所處歷史方位，描繪一張全面小康好藍圖

　　方位決定方向，思路決定出路。只有明確歷史方位，理清發展思路，我們才知道從哪出發，向哪個方向前進，我們才能在時代潮流中因勢而謀、應勢而動、順勢而為，充分展示決勝全面小康的理性和自覺，從而描繪出一張思路清、任務明、措施實的好藍圖。

　　機遇承載使命，挑戰考驗擔當。縱觀國際，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會資訊化深入發展，新一輪科技革命和産業變革蓄勢待發，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際關係複雜程度前所未有，不穩定不確定因素增多。放眼國內，我國經濟發展進入新常態，發展方式正在加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，但經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難交織，諸多矛盾疊加、風險隱患增多，正處於轉折變革、分化重組的非常期。審視全省，我省重大戰略疊加效應不斷增強，改革開放紅利加快釋放，新産業新技術新業態新模式加速成長，市場優勢、區位交通優勢、人力資源優勢、基礎能力支撐優勢、政策環境優勢持續顯現，推進四化同步和區域協調發展空間巨大。但發展中也存在一些矛盾和問題，發展水準總體上還不高，面臨總量擴大和品質提升的雙重壓力；體制機制活力不足，勞動力、土地等要素成本上升，面臨創新驅動不足和要素驅動減弱的雙重壓力；區域發展不平衡，城鄉差距較大，扶貧攻堅任務艱巨，生態環境改善任務繁重，面臨“四化”同步發展和建設生態文明的雙重壓力。與民生改善和人民群眾的要求還有較大差距，社會治理能力有待提高，維護社會和諧穩定面臨新的挑戰。

　　綜合判斷，我省發展正處於強化創新驅動、完成新舊發展動力轉換的關鍵期，優化經濟結構、全面提升産業競爭力的關鍵期，加強制度建設、實現治理體系和治理能力現代化的關鍵期，協同推進“四個河南”建設、增強人民群眾獲得感的關鍵期，決勝全面小康、讓中原更加出彩的關鍵期。

　　新常態要有新思路，新階段要有新作為。科學謀劃積極作為，關鍵要堅持“三結合”：堅持中央精神與河南省情相結合，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，緊密聯繫河南省情特徵，使決策部署既符合中央要求，又符合河南實際；堅持繼承與創新相結合，在堅持歷屆省委、省政府中原崛起河南振興重大戰略決策基礎上，根據新的形勢豐富發展思路、完善發展舉措，一張藍圖繪到底；堅持立足現實與超前謀劃相結合，既立足解決當前突出問題，又著眼奠基河南長遠發展。

　　新時代孕育新機遇，新事業肩負新使命。我們要持續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以總書記調研指導河南工作時的重要講話精神為引領，突出全面建成小康社會這一任務；堅持“四個全面”這一戰略佈局；落實創新、協調、綠色、開放、共用這一新發展理念；牢記讓中原更加出彩這一光榮使命。把適應、把握、引領新常態作為大邏輯，以新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化四化同步科學發展為途徑，以城鄉統籌、區域協調為方向，以供給側結構性改革為主線，以保障和改善民生為目的，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共用，深入實施糧食生産核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示範區等國家戰略規劃，大力推進中原城市群建設，加快先進製造業大省、高成長性服務業大省、現代農業大省、網路經濟大省“四個大省”建設，努力打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，堅決打贏扶貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會，加快實現現代化。

　　突出“決勝全面小康”新任務。黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，確立了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，對在新的時代條件下加快推進社會主義現代化事業作出了全面部署。全面建成小康社會，是實現中華民族偉大復興中國夢的階段性歷史任務。與全國同步全面建成小康社會，既是全省億萬人民的熱切期盼，也是我們責無旁貸的歷史使命。必須以習近平總書記系列重要講話精神特別是調研指導河南工作時的重要講話精神為引領，加快全面建成小康社會進程，奮力譜寫河南發展篇章。

　　堅定“四化同步”新路徑。協同推進新型工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化，是我省全面建成小康社會，邁向現代化的必由之路。資訊化和工業化的深度融合是提高經濟效率和競爭力的基本路徑，工業化和城鎮化良性互動是現代經濟社會發展的必然趨勢，城鎮化和農業現代化相互協調是城鄉統籌發展的關鍵所在。“四化”是有機整體，本質是互動，核心是融合，關鍵在同步。

　　牢記“讓中原更加出彩”新使命。更加自覺地把讓中原更加出彩放到“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢中來對標，牢記總書記的殷殷重托，在服務全國發展大局中加快自身發展，彰顯中原風采。

　　堅決貫徹省委重大決策部署，奮力開拓河南發展新境界

　　決勝全面小康，加快現代化建設，讓中原更加出彩，必須牢固樹立全省一盤棋思想，堅決貫徹落實省委重大決策部署，紮實做好改革發展穩定各項工作。

　　第一，毫不動搖地堅持發展第一要務。發展是解決一切問題的基礎，是富民強省的必由之路。確保如期全面建成小康社會，必須扭住發展不放鬆，堅持以經濟建設為中心，凝神聚力，銳意進取，主動作為，打贏穩增長、保態勢攻堅戰，持續優化經濟結構，不斷增強發展後勁，推動經濟持續較高速度、較高品質發展，在促進中部崛起中走在前列。中原城市群、米字形高速鐵路網、鄭州機場貨運樞紐建設等列入國家“十三五”規劃綱要，鄭洛新國家自主創新示範區獲得國務院批准，這些都為未來發展創造了良好條件、打下了堅實基礎。在決勝全面小康新的歷史起點上，要圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，著力拓展發展新空間、培育發展新動能，全面提升綜合競爭力，確保如期全面建成小康社會，力爭實現由經濟大省向經濟強省的跨越，綜合實力進入全國第一方陣。

　　第二，抓好改革開放這個關鍵一招。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是推動中原崛起河南振興富民強省的關鍵一招。決勝全面小康，必須通過改革開放，形成發展新機制。要堅持頂層設計，跟進中央部署、結合河南實際，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設改革，提高改革的系統性、協調性、針對性和實效性。要堅持問題導向，聚焦影響河南發展的突出矛盾，聚焦影響社會公平正義的突出問題，扭住關鍵，深化改革，重點突破，帶動全局。要堅持充分尊重和發揮群眾首創精神，鼓勵地方、基層和群眾大膽試、大膽闖，及時總結新鮮經驗，激發各方面熱情，使改革接地氣、順民意。要堅持以改革促開放促發展，構建體制機制優勢，完善開放載體平臺，進一步融入國家“一帶一路”戰略，進一步增強招商實效，進一步優化開放環境，提高開放型經濟水準，努力把河南打造成內陸開放高地。

　　第三，突出創新在發展全局的核心位置。創新是引領發展的第一動力。要大力實施創新驅動發展戰略，以開放創新聚資源，加大引技引智力度，引進更多創新型企業、創新型機構、創新型團隊、創新型項目，集聚國內外創新資源加快河南發展。要以協同創新增能力，優化創新資源配置，加強協同創新中心建設，推動一二三産業深度融合、協調發展，促進産學研用有機銜接、一體發展，為經濟轉型升級、持續發展提供強有力的科技支撐。要以大眾創業、萬眾創新添活力，放寬政策、放開市場、放活主體，激發全社會的創新創造活力。要加快推動鄭洛新國家自主創新示範區建設，形成具有較強輻射帶動能力和核心競爭力的創新高地。

　　第四，堅持以人民為中心的發展思想。這是中國特色社會主義的本質要求。全面建成小康社會，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用，讓人民群眾有更多獲得感。要堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，深入推進精準扶貧、精準脫貧，採取超常規措施，拿出過硬辦法，層層傳導壓力、級級壓實責任，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保同步小康征途中不漏一戶、不落一人。進一步增強憂患意識和責任意識，有效防範各類風險，確保“四個不發生”：確保不發生重特大安全生産事故和食品藥品安全重特大事故，確保不發生持續性負面輿論炒作熱點，確保不發生系統性區域性金融風險，確保不發生大規模的群體性事件和惡性案件。要堅持把重點民生實事作為抓手，大力發展教育、文化、衛生、體育等社會事業，統籌做好人口、就業、養老、社保、醫療、住房等民生工作，加強生態建設和環境保護，不斷增加公共服務供給，讓全省人民都過上美好、幸福、有尊嚴的生活。要堅持把人才作為第一資源，大力實施人才強省戰略，靠教育培養人才，靠政策吸引人才，靠事業留住人才，讓人人皆可成才，人人夢想成真。

　　第五，匯聚億萬人民的磅薄力量。人民群眾是歷史的創造者，全面建成小康社會是惠及億萬人民的事業，必須靠億萬人民合力推進。要加強和改善黨的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民代表大會制度與時俱進，更好地凝聚全省人民的共同意志。要加快政府職能轉變，創新行政管理方式，提供優質公共服務，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。要推進協商民主廣泛多層制度化發展，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，支援各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與重大決策的民主協商。要堅持依法治省基本方略，全面推進治理體系和治理能力現代化。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，提高公民道德水準和社會文明程度，凝聚起決勝全面小康的強大正能量。

　　第六，堅持全面從嚴治黨，為決勝全面小康提供堅強政治保障。只有堅持全面從嚴治黨，以全面從嚴治黨新成效鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，鍛造堅強領導核心、提供堅實政治支撐，實現全面小康才有保證。決勝全面小康，必須把建設偉大工程和推進偉大事業結合起來，樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅定不移推進全面從嚴治黨不斷深入，營造政治生態上的青山綠水，更好地帶領全省人民克難攻堅，為決勝全面小康保駕護航。嚴格落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，不斷提高各級黨組織的創造力凝聚力戰鬥力。按照中央和省委要求，堅持好幹部標準，把各級領導班子建設好，精心抓好市縣鄉領導班子換屆工作，堅持高標準、嚴要求，以鐵的紀律確保換屆風清氣正，鍛造一支忠誠、乾淨、擔當的高素質幹部隊伍。紮實推進“兩學一做”學習教育，教育引導廣大黨員幹部強黨性、守紀律、嚴律己，在決勝全面小康的實踐中積極作為、敢於擔當、建功立業。進一步喚醒黨章意識，推進從嚴治黨制度創新，切實把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的最前沿。嚴格落實“兩個責任”，持續深化作風建設，堅定不移反腐懲惡，持續保持高壓態勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。構建市縣鄉三級巡視巡察監督體系，推動巡視巡察監督向縱深發展。⑥7（執筆人：省委宣傳部副部長李宏偉）