最高法副院長：“民告官”案件同比增長66.51%

李少平 全國人大代表、最高人民法院副院長 孫若豐 攝

　　自十八屆三中全會、四中全會啟動司法體制改革以來,司法責任制、司法人員分類管理等便成為本輪司改的“熱詞”。

　　兩年多時間裏,司法領域發生了哪些變化,如何解決改革中存在的矛盾,今年改革又有何重點?就這些問題,新京報專訪全國人大代表、最高人民法院副院長李少平。

　　李少平表示,今年,最高法將啟動對司改試點地區的專項督查,以保障各項改革措施落地完成;對於目前反映強烈的“案多人少”等矛盾,也將不再一味走擴編的老路,而是要通過改革的方式解決。

　　查處“干預司法”

　　設立內外人員過問案件資訊錄入專庫

　　新京報:為保障司法人員依法獨立判案,去年三月中央出臺了兩個規定,嚴禁領導幹部和司法內部人員干預、過問案件,一年中,各地在這方面落實情況如何?

　　李少平:司法改革一個重要方面,就是要建立完善“開大門、關後門”的制度,中央出臺的《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》,是設定了一條“紅線”。最高法就此也制定了實施辦法,我們在全國法院的案件資訊管理系統內,設立了內外人員過問案件的資訊錄入專庫,對法院外部領導干預司法活動和法院內部人員過問案件的情況,都全面、及時、如實地記錄,並通報責任人員。

　　新京報:近來,我們查處的干預司法的情況多嗎?

　　李少平:今年2月,中政委還集中通報了一批干預司法活動、插手具體案件的典型案例,共7起20人,也追究了涉案人員的責任。

　　新京報:其實民眾最關心的是,我打這個官司,怎麼才能保障法官的判決是公正的。

　　李少平:這也是法院最關心的問題。要確保司法公正廉潔,最根本的,還是從制度上消除暗箱操作和司法權力尋租的空間。嚴禁外部領導和內部人員干預插手案件是一方面。

　　另一個做法是全面深化司法公開,資訊公開了,民眾看得見了,才能保障這裡不出錯。建設“三大平臺”,審判流程、裁判文書和執行資訊公開平臺。到去年年底,我們的裁判文書網已經公佈了1448萬份裁判文書,這個量很大。

　　新京報:去年9月,最高法發佈《關於完善人民法院司法責任制的若干意見》,目標是“讓審理者裁判,由裁判者負責”。這一目標目前實現得怎麼樣?

　　李少平:通過這個改革,就是要解決過去審判權力機制不科學、司法責任不明確的問題。法官要在他的職責範圍內對案件終身負責,這是形成倒逼機制,讓法官從接案子開始就嚴格按法律規定,去實現程式公正和實體公正,這樣才能避免冤假錯案發生。

　　改革後,試點法院有幾個突出變化,裁判文書都是誰主審、誰簽署、誰簽發,院庭長不再審核簽發自己沒有參加審理案件的裁判文書,法官們都感到責任更重了。

　　解決“立案難”

　　“民告官”案件同比增長66.51%

　　新京報:針對群眾反映強烈的立案難的問題,最高法去年實行了立案登記制,這一改革效果如何?

　　李少平:去年5月正式開始到年底,全國法院共登記立案994.4萬件,同比增長29.54%,當場登記立案率達95%。群眾反映比較突出的房屋拆遷、土地徵用、政府資訊公開等“立案難”問題已經解決,其中行政訴訟案件增長最快,同比增長66.51%。

　　新京報:行政訴訟類案件,也就是老百姓常説的“民告官”案件增加了六成多,增加的原因是什麼?

　　李少平:這與以往行政案件“立案難”有一定關係,與行政訴訟法的修改實施也有關係。總體上來看,民告官變得更容易了。

　　新京報:如何保障法院公正審理這類案件?

　　李少平:配合立案登記制改革,人民法院對行政案件的訴訟管轄制度也做了改革,通過提級審理、指定管轄、集中管轄等方式,最大程度地防止地方因素對行政審判的影響。

　　新京報:立案登記制取得進展的同時,會有新問題出現嗎?

　　李少平:立案變容易了,我們也關注到改革後出現的新情況、新問題,所以同步推進了多元化的糾紛解決機制,不是所有的糾紛都必須到法庭上來解決。

　　新京報:很多事情的處理更高效了。

　　李少平:是的,像吉林、浙江等地就建立了電子法院,通過網際網路辦理訴訟業務,可以讓群眾少跑腿。吉林有位律師用了1個小時,在網上完成了83件股權糾紛的立案手續。一些資訊化平臺的出現,也讓立案變得便捷。

　　新京報:但實行立案登記制以後,法院“案多人少”的矛盾也進一步加重。

　　李少平:全國法院案件數量近年來始終保持高位運作、大幅增長。立案登記制改革以來,全國多地人案矛盾加劇,這是我們不得不面對也必須要解決的問題。

　　解決這個問題,不能一味走增加編制、擴充機構的老路,而是要通過改革來“治本”。所以,我們推進了司法責任制改革、司法人員分類管理制度、刑事速裁製度改革等多項措施,來緩解辦案壓力。