讓生態“紅線”成為“高壓線”

　　習近平總書記10日上午在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，一定要生態保護優先，扎紮實實推進生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。

　　生態環境建設一直是習總書記關心的大事。近年來，總書記多次對一些地方出現的破壞生態環境事件作出批示，要求堅決抓住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手。

　　秦嶺山麓生態屏障違規建別墅、千島湖飲水保護區違規填湖、青海木裏煤田超採破壞植被、新疆卡拉麥裏保護區“縮水”給煤礦讓路等，就是其中的幾件。

　　如今，這些地方整改情況如何？生態環境品質是否得到改善？“新華視點”記者進行了追訪。

　　整改落實得如何？

　　——千島湖填湖造地建高爾夫球場

　　千島湖是浙江最著名的旅遊景區之一。然而，這裡優美的自然風光一度受到嚴重威脅。2013年，媒體曝光千島湖遭填湖造地，建起高檔酒店別墅及高爾夫球場。在業界知名度頗高的千島湖鄉村高爾夫俱樂部，被指可能造成飲用水源污染。

　　全國人大代表、國和控股集團董事長陳乃科告訴記者，目前高爾夫俱樂部已被取締，相關責任人被依法處理。記者從淳安縣政府了解到，當地已經在現有處理結果基礎上進一步加強生態保護，並明確：絕不允許再發生填湖事件。

　　——秦嶺違建別墅

　　秦嶺素有“國家中央公園”之稱，是重要的生態屏障。然而，一些人把秦嶺當成自家的後花園。陜西省紀委查明，這些人在秦嶺北麓違法佔用大量林地、耕地和基本農田，違規修建別墅200多棟。

　　據全國人大代表、西安市市長上官吉慶介紹，幾年來，西安市大力實施了違建拆除、植被修復、河道整治、峪口綜合治理等一系列專項行動，並專門出臺了秦嶺保護的地方性法規，初步建立了秦嶺生態保護的長效機制。

　　記者了解到，目前，西安市秦嶺北麓違法建築全部依法拆除、沒收。繼前期處理一批違紀違規人員後，在中央紀委督導下，有關部門深入對違紀違規人員進行查處，137名幹部被追責，處分人員中縣處級以上56人，3名廳局級幹部被立案查處。

　　——青海木裏煤田違規開採

　　位於祁連山國家級自然保護區範圍內的青海最大煤田——木裏煤田，曾因違規露天開採、過度開發，嚴重破壞當地高山草甸、凍土層和濕地，引起輿論廣泛關注。

　　全國人大代表、青海省海西蒙古族藏族自治州州長諾衛星介紹説，青海省已經按照中央要求，責令涉事企業限期恢復礦山生態環境。“從2014年8月開始，木裏礦區的煤礦全面停産整頓，採取露天採坑邊坡治理、渣土復綠等措施修復生態，目前已經完成階段性整治任務。”

　　——新疆卡拉麥裏自然保護區調減面積給礦産業讓路

　　新疆卡拉麥裏野生動物自然保護區是國家重點保護動物金雕、獵隼、蒙古野驢、鵝喉羚等野生動物的棲息地。2015年2月，新疆維吾爾自治區環保廳網站公佈對保護區範圍和功能區第六次調整的公示，計劃調減保護區面積達179.3平方公里，用於開發煤礦、石材等。

　　“一定要在一開始就樹立環保意識，不要貪戀一時的發展成就而去破壞環境。” 全國人大代表、阿克蘇地區行署專員麥爾丹木蓋提説。

　　據了解，新疆維吾爾自治區政府堅決落實習總書記批示精神，決定暫停調減。原計劃調減地區所在地阿勒泰富蘊縣政府表示，已經停止保護區內所有建設開發活動，保護區內所有企業都已撤出。

　　生態效益顯現

　　各地一系列整治措施已初見成效。諾衛星介紹，按照“誰違規、誰整改，誰污染、誰治理”的要求，原來的涉事企業正全力致力於礦區生態恢復工作中，煤田礦區不時可見進行環境修復的機器設備，疏浚河道，回填採坑，木裏礦區渣山復綠已達1142萬平方米。

　　整治後的木裏礦區，面貌發生巨大變化，道路整齊、環境整潔，亂搭亂建現象消失，部分採坑已填完，種草的地方已開始復綠。一年多來，當地投入資金將近6億元，投入機器設備3萬多臺次，投入人工8萬多人次。青海省政府督查組先後5次到木裏進行現場督查，目前階段性的整治成果明顯。諾衛星表示，青海省還會繼續採取措施、加大力量，一定如期完成兩年綜合整治目標任務。

　　秦嶺北麓的生態恢復工程也取得了效果。違建別墅被拆除之後，當地有關部門根據植被恢復方案，隨即開展了垃圾清運與生態修復等後續工作。通過土地復墾、栽植樹木等方式，儘快恢復地面及違建周邊生態環境，保護秦嶺山體原有的完整生態系統。

　　據上官吉慶介紹，下一步，西安將積極實施河道治理、峪口提升等生態項目建設，秦嶺生態環境保護與富民工程相結合，加大秦嶺保護執法力度，重拳打擊濫砍濫伐、亂採亂挖、違法搭建等破壞秦嶺生態環境的違法行為，持續加大秦嶺生態保護力度，努力描繪“護一山碧綠，守一城安寧”的美景。

　　新疆卡拉麥裏自然保護區暫停調減保護區面積後，阿勒泰地區富蘊縣和昌吉回族自治州積極投入到了治理和保護工作中。富蘊縣要求保護區內的採礦企業在撤離之前對環境進行恢復治理，還加大了執法巡查、檢查力度。昌吉回族自治州組織力量拆除保護區內影響野生動物遷徙的圍欄、圍網等設施，恢復保護區內野生動物棲息地的完整性。同時，擬將已調出保護區範圍的具有較高保護價值的部分區域重新劃入保護區保護管理。

　　轉變發展思路，讓生態效益與經濟效益相得益彰。如今，在千島湖違規建設的高爾夫俱樂部目前已轉型為高山花海、婚紗攝影基地、健康養生基地，當地居民嘗到了發展生態經濟的甜頭。

　　淳安縣委書記朱黨其説，為了保護好千島湖的一湖秀水，當地政府多渠道籌集環保資金，開展多種形式的污染整治行動，同時加強了環境監測和綜合執法。在招商引資時，當地堅決做到決不犧牲環境、決不接受污染企業、決不降低環保門檻“三個決不”原則。

　　像對待生命一樣對待生態環境

　　“十三五”規劃綱要草案提出，以提高環境品質為核心，以解決生態環境領域突出問題為重點，加大生態環境保護力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優質生態産品，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

　　習總書記指出，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹。

　　全國人大代表、西安市人大常委會副主任韓寶生表示，發展生態友好型經濟，就是堅持在生態環境保護上算大賬、算長遠賬，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

　　“以前‘先發展、後治理’的思路教訓深刻。環境好了，經濟品質高了，才能讓百姓擁有更多的獲得感。”全國人大代表、寧波滕頭村黨委書記傅企平説。

　　麥爾丹木蓋提説，生態環境保護是新發展理念的重要內容，是功在當代、利在韆鞦的大事，要盡最大努力制止一切破壞生態環境的行為，用實際行動給子孫後代留下美麗的生存發展環境。

　　陳乃科表示，生態環境破壞具有“不可逆性”，絕對不能以發展為藉口破壞環境，影響子孫後代的長遠利益，要推動形成綠色發展方式和生活方式。

　　全國人大代表、青海供銷聯社主任王玉虎建議，要讓生態保護的“紅線”成為“高壓線”，建立更強有力的生態環境執法隊伍，嚴肅處理破壞生態的行為，提高群眾保護生態的自覺性、積極性，真正像對待生命一樣對待生態環境。

　　（新華社北京3月11日電 新華社“新華視點”記者劉碩、烏夢達、秦交鋒，參與采寫：張濤、張晨俊、商意盈、李曉玲、許祖華、何軍）

　　《 人民日報 》（ 2016年03月12日 01 版）