奮力鑄就大國民生改善新篇章 十八大以來民生保障啟示

　　“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”

　　黨的十八屆一中全會後的中外記者招待會上，習近平總書記用深情的話語展現了新一屆黨中央的民生情懷。

　　“民為邦本，本固邦寧”。民生一直是我們黨工作的出發點和落腳點。黨的十八大以來，在整個國民經濟和社會發展過程中，以習近平同志為總書記的黨中央始終注重民生、保障民生，奮力鑄就大國民生改善新篇章。

　　“小康路上，不讓一個困難群眾掉隊”

　　“扶貧開發成敗繫於精準，要找準‘窮根’、明確靶向，量身定做、對症下藥，真正扶到點上、扶到根上。”

　　猴年春節，記者來到河北省阜平縣龍泉關鎮駱駝灣村村民唐榮斌家。阜平縣是全國重點貧困縣，駱駝灣村是特困村。2012年年底，習近平總書記走進太行山深處，逐一到唐榮斌家、唐宗秀等困難群眾家看望，盤腿坐在炕上，同鄉親手拉手，詳細詢問家裏情況。

　　如今，唐榮斌家的土坯磚房已經翻修一新，還新建了廚房和帶洗浴的衛生間。翻修材料取之於本土，原汁原味地保留了當地特色。正是享受了政府危舊房改造政策的福利，駱駝灣村低矮破舊的房子得以修繕。

　　“這在過去想都不敢想，我們真是托共産黨的福！”唐榮斌邊擦窗戶邊説。

　　3年來，除了為特殊困難群眾提供資金支援，阜平縣為摘掉貧困帽子進行了不少嘗試。去年，經中國保監會批准，中國人民財産保險股份有限公司根據阜平縣特點，專門設立肉牛、肉羊、核桃、大棗成本價格保險，針對市場價格波動造成的成本損失，為農民持續增收兜起一張網，兜住農民種植、養殖的經營風險。

　　“小康路上，不讓一個困難群眾掉隊”“小康不小康，關鍵看老鄉”……

　　習近平總書記的一系列指示，充分體現了把13億多人全部帶入全面小康的堅定決心。他多次強調，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有小康社會的全面建成。

　　“只要有信心，黃土變成金”。從2011年到2014年，我國農村貧困人口從1.22億人減少到7017萬人，累計減貧5221萬人，相當於一個中等國家的人口總量。

　　2015年歲末，《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》正式發佈。明確到2020年7000萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。各級黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責任書，立下“軍令狀”。中國吹響了向貧困發動總攻的“衝鋒號”。

　　明確靶向才能對症下藥。中國國際扶貧中心副主任黃承偉認為，我國貧困人口致貧原因不盡相同，中央確定扶貧開發要按照“分類施策”的原則，不能眉毛鬍子一把抓，必鬚根據實際情況，瞄準“窮根”精準施策。

　　“要實施精準扶貧、精準脫貧。扶持生産和就業發展一批、易地搬遷安置一批、生態保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。這就是中央確定的今後五年7000多萬貧困人口全部脫貧的方向。”國務院扶貧辦副主任洪天雲説。

　　“織就密實的民生保障網”

　　“特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共用水準，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網。”2016年新年伊始，習近平總書記在重慶調研時再次強調。

　　“門診報銷50％，住院報銷70％，只要拿著社會保障卡刷一刷，繳費、結算都辦妥了！”春節前，剛從浙江麗水市中心醫院出院的遂昌縣大柘鎮車前村村民曾仙媛顯得很輕鬆，“這下，農村人和城裏人的報銷待遇都一樣了，方便又實惠。”

　　曾仙媛切身感受到的變化，就是城鎮居民醫保和新農合保險並軌的成果。今年年初，國務院印發《關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，提出到今年6月底之前，要建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。

　　就業、醫療、養老、低保等，是人民群眾生活的基本保障。為此中央提出，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

　　——對於1800萬左右的城鎮低保人口而言，要通過完善各項保障制度來保障基本生活；

　　——對1.3億多65歲以上的老年人，要增加養老服務供給、增強醫療服務的便利性；

　　——對2億多在城鎮務工的農民工，要讓他們逐步公平享受當地基本公共服務；

　　——對上千萬在特大城市就業的大學畢業生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件；

　　——對900多萬城鎮登記失業人員，要讓他們有一門專業技能，實現穩定就業和穩定收入……

　　“我們要堅持以人民為中心的發展思想，針對特定人群面臨的特定困難，想方設法幫助他們解決實際問題。”在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上，習近平總書記強調指出。

　　三年多來，即使在經濟下行壓力加大的情況下，我國民生保障力度不減反增。城鄉居民養老、醫療、低保等保障水準不斷提高，一張保基本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網不斷織密織牢：

　　2015年，我國城鎮新增就業1312萬人，城鎮登記失業率控制在4.5％以內；職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保人數超過13億，參保覆蓋率穩定在95％以上；基本養老保險參保人數超過8.42億人；2014年、2015年培訓農民工均超過2000萬人。前不久，《國務院關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見》正式發佈……

　　“十八大以來，黨中央始終堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，築牢民生底線，持續推進經濟社會協調發展，廣大人民群眾反映強烈的一系列問題不斷得到解決。”中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇説。