北京重污染日機動車單雙號限行 減排先抓“三公”車輛

　　重污染日機動車單雙號限行

　　將與周邊省市區聯防聯控大氣污染 明年空氣重污染應急響應聯動

　　《北京市2013-2017清潔空氣行動計劃重點任務分解》要求，本市今年完成修訂《北京市空氣重污染日應急方案（暫行）》，並組織實施。本市將成立市空氣重污染應急專項指揮部，開展重污染天氣應急演練。自2014年起，將會同周邊省市區建立空氣重污染應急響應聯動機制，開展區域聯防聯控。

　　市環保局大氣處處長于建華上午還透露，《北京市空氣重污染日應急方案（暫行）》修訂方案中將增加機動車單雙號限行、排污企業停産減排、中小學校停課等應急措施。空氣重污染應急將納入全市應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。

　　區縣出招

　　明年底燃煤鍋爐改清潔能源

　　朝陽

　　今年北京市下達朝陽區的主要污染物總量減排任務是二氧化硫和氮氧化物排放總量分別削減3%和1%。通過燃煤鍋爐改用清潔能源、老舊機動車淘汰、加強火電企業脫硫脫硝設施監管等措施，上半年朝陽區共産生二氧化硫減排效益513噸，氮氧化物減排效益480噸，預計可以圓滿完成年度減排任務。

　　同時結合市政府2013年清潔空氣行動計劃的各項要求，在落後産能淘汰方面，朝陽區2家建築渣土燒結磚企業已經關停，自2012年以來的35家高污染企業已經退出；在燃煤鍋爐清潔能源改造方面，北京市建工鍋爐壓力容器工程公司等單位1145蒸噸鍋爐改造項目已經啟動，預計可完成全年任務的164%；在老舊機動車淘汰方面，開展機動車尾氣排放檢查33.2萬輛次，淘汰更新26527輛老舊機動車，已經完成全年任務的81%。

　　另外，按照清潔空氣行動計劃，朝陽區將在明年年底前完成燃煤鍋爐改清潔能源。其中，國華熱電廠計劃2014年底改用清潔能源，預計二氧化硫和氮氧化物減排量分別佔“十二五”剩餘減排潛力的42%和34%。

　　揚塵污染施工方限制招投標

　　海淀

　　揚塵污染施工方限制招投標

　　海澱區環保局有關負責人表示，今年將首先以淘汰高排放老舊機動車為重點控制機動車污染。全年完成市政府下達的29100輛高排放老舊機動車淘汰任務，並將在軌道交通、地面公交主幹線路主要站點和樞紐站增設自行車停車設施，方便自行車與公共交通接駁，力爭在2015年和2017年公共交通出行比例分別達到50%和52%。同時，為提高清潔能源建設工作，今年開工建設海淀北部能源中心，並加快天然氣管網鋪設覆蓋率，力爭在2015年底前完成全部燃煤鍋爐清潔能源改造工作，實現無燃煤鍋爐。

　　在治理揚塵、油煙污染方面，確保今年施工工地達標率不低於92%，特別要每季度通報施工企業違法行為，將施工企業揚塵污染違法行為作為不良資訊納入建築企業信用管理系統，情節嚴重的，限制其招投標活動，並公佈有關名單；要求飲食服務經營場所必須安裝油煙凈化設施。加強末端排放控制，每季度開展一次全區範圍餐飲行業專項檢查監測，確保排放達標。

　　海澱區還設立了“大氣污染防治獎勵資金”，並作為公共財政支出的重點予以保證。不僅要在2012年到2013年底，累計完成淘汰退出14家高污染企業的目標，還要利用該專項資金，對採用有益於清潔空氣的高新技術和污染減排先進企業進行獎勵。

　　創建揚塵污染控制區

　　石景山

　　石景山區目前正在制定自己的2013-2017年清潔空氣行動計劃，工作的重點將放在創建揚塵污染控制區上，該區在本市首個將全區範圍納入揚塵污染控制區的區縣。該區今年還將重點監管加油站的排放情況，評選星級加油站，進行掛牌公示。此外，還將在全區範圍內樹立餐飲環保示範單位，進行挂旗標識，通過這種方式，公示地區各單位的環保治理情況，吸引公眾參與監督。

　　專家支招

　　減排速度要達到現在3倍

　　中國環境科學研究院副院長柴發合

　　針對今天正式公佈的《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》，中國環境科學研究院副院長柴發合表示，出臺這份計劃意味著北京朝著治理大氣污染的目標又向前大大邁出了一步。他坦言，北京要實現PM2.5年均濃度降至60微克/立方米的難度不小，“按照我們的研究，北京前幾年年均濃度基本在80至90微克/立方米左右，今年上半年的平均濃度則超過了100微克/立方米。”

　　柴發合説，北京要實現目標，減排速度要達到現在的3倍才行。但他也同時表示，北京只要肯下決心，同時在國家統一部署下，有一個區域聯防聯控的頂層制度設計，大氣治污的目標就能實現。

　　收擁堵費區域要盡可能小

　　清華大學城市規劃系主任吳唯佳

　　清華大學城市規劃系主任吳唯佳曾參與北京的城市規劃，他在接受記者採訪時表示，包括提高停車收費、收取擁堵費的目標都是為了通過市場手段調節車輛的使用強度，降低一定區域內的機動車污染物排放。

　　對於劃分收取擁堵費的範圍，吳唯佳認為收取擁堵費收取的範圍和收費標準應該經過嚴格測算，範圍越大，影響的人越多，當該區域內如果公共交通替代不夠完善，就會造成民怨，“一般在國外，收取擁堵費的區域範圍會盡可能小，通過有效的措施根本上改善這個區域的交通狀況。”吳唯佳説，劃分收取擁堵費區域的原則是，區域越小越好，同時該區域內的交通配套需要完善。

　　吳唯佳認為，誰來收費?收取的費用花在哪兒?有沒有用於發展公共交通？這個問題必須要先解決，“不能為收費而收費。得看費用有沒有用於支援公共交通，以及油品升級、發展環保治污設施等。”

　　此外吳唯佳表示，許多人開車進城上班的一個重要原因就是上班單位離家的距離過遠，他認為是否可以鼓勵企業單位把地址從四環內適當向外遷移。同時在高峰時刻提高收費，分流那部分不需要在早晚高峰出行的市民，提高市民參與公共交通的積極性。

　　減排先從“三公”車輛入手

　　中國汽車技術研究中心研究員方茂東

　　機動車如何治污？中國汽車技術研究中心研究員、高級工程師方茂東提出了他的看法：從在用車和“三公車”入手，“它們才是北京機動車的減排潛力大戶。”方茂東説，北京在全國率先實施了第五階段機動車排放和油品標準，京V標準的新車和油，污染量已經很小。要減排，只能從500多萬存量車入手。

　　方茂東表示，北京的存量車主要分為兩大類，一是輕型汽油車，二是柴油車。輕型汽油車又佔到了大多數比例。他説，減排最重要的對像是“三公車”，即公交車、公務車和公共計程車。公交車主要是柴油車，這些車輛應該安裝顆粒捕集器，它能轉化90%以上的顆粒物排放；對於公務車和出粗車，方茂東説這些輕型汽油車每年的行駛里程遠遠超過私家車，三元催化器的損耗會很大，一旦損壞，排放就可能超標，應該督促及時更換。“事實上，‘三公’車輛集中度很高，管理起來也很方便，只要積極落實，減排是能夠事半功倍的。”

　　區域聯防聯控

　　要利益共用責任共擔

　　中科院清華北大多位專家

　　中國科學院大氣物理所研究員王躍思表示，北京治理空氣污染絕不可能獨善其身。北京本地的機動車、油煙，河北的燃煤，天津的石化行業揮發性有機物，構成了北京以PM2.5為主污染物的主要來源。機動車治污對北京的大氣污染防治十分重要。他説，北京城區五環內幾乎沒有工業，但500多萬輛機動車大多集中在這一地區，密度大，城市交通擁堵加劇了汽車尾氣排放量；相比北京一年2000多萬噸燃煤量，河北每年燃燒2億多噸煤，産生大量二氧化硫和煙塵；天津的石化行業也會排放大量的揮發性有機物。

　　市環保局大氣處相關負責人介紹，北京三面環山不靠海的地形特徵決定了北京非常容易受到外來污染物輸送的影響，“東南風一起，河北、天津的污染物就會往北京傳輸。也就造成了北京區域內污染物濃度南高北低的特點。”

　　清華大學、北京大學多位大氣環境學教授接受記者採訪時表示，北京治理大氣環境污染，區域聯防聯控非常重要，“奧運期間的聯防聯控，效果就非常好。雖然與長三角、珠三角經濟發展均衡不同，京津冀經濟發展差異大，這決定了聯防聯控的細則、考核需要有針對性，但必須要有。要利益共用，責任共擔。”

　　輕度污染

　　小學生就應停體育課

　　中科院大氣物理所研究員王躍思

　　去年底，本市出臺《北京市空氣重污染日應急方案（暫行）》。該預案以新頒布的《環境空氣品質標準》和空氣品質指數（AQI）為基礎，將重污染日分成三級。其中在極重污染日將採取包括中小學聽課、停駛三成公車等措施。不過，許多專家表示，重污染日應急措施還應該細化、分解，以適用於不同的人群。以少兒為例，在輕度污染時就應該在課外活動課採取防護措施。

　　王躍思在此前接受採訪時明確表示，對於小學生而言，停課的標準還應該更加嚴格，“新標準對PM2.5的達標限值是日均值濃度75微克/立方米，我認為超過這個限值達到輕度污染，小學生以及學齡前兒童就應該不要參加戶外體育活動課了。可以在體育館內，或者教室裏做一些仰臥起坐、俯臥撐等運動。”他認為，兒童處在發育期，呼吸系統還比較脆弱，比成年人更易受到污染空氣的傷害。記者 蘭潔 左穎

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