4月17日,鳳凰古城江邊,遊船沒有生意,都停靠在岸邊。新京報記者 劉一丁 攝
“遊客來參觀我的房,憑什麼收的錢歸你?”鳳凰古城內,商戶與縣政府的“冷戰”還在繼續。雙方都在密切觀察對方。
自4月10日鳳凰“關門收費”,遊客銳減。商戶們無生意可做,不斷傳出要停業抗議的消息。
鳳凰古城旅遊開發已有十餘年。旅遊帶動經濟,10年間縣財政收入增加10倍。不過,在政府看來收益明顯不夠,收入都被“其他商戶”賺走。
對古城收費,結合往年遊客人數,“持股49%”的縣政府,從門票中或可分得億元收入。
專家指出,鳳凰縣政府與民爭利,既做監管者又做經營者的舉動,是明顯的政府錯位。
鳳凰古城“關門”收費的次日開始,商戶要停業抗議的消息就一直在傳播,至今也未消停。
鳳凰縣政府開著各種應對的會議。警察不時地“約談”商戶。
4月10日,鳳凰開始對原來免費的古城區收費(與南華山神鳳景區合一),門票148元。商戶們説,收費後遊客驟減。
鳳凰縣提供的統計數據顯示,4月10日到13日,遊客人數為去年同期38%。三天內,散客門票只賣了200張。往年週末散客約在8000人。
4月20日,週六,“今日有房”的招牌佈滿鳳凰街巷。房價甚至低至五六十元,還是少人問津。往年,4月是絕對旺季,週末更是遊人多的時候,臨江的房價甚至可到五六百。
一些客棧稱目前是零入住狀態。
開客棧的李建説,往年這個時間已有遊客打電話預訂“五一”的房了,今年還一個沒接到。
鳳凰縣常務副縣長趙海峰則認為,鳳凰商戶的這種狀況只是“短暫的陣痛”。
【開發】
“打包”的古城
“這是我們唯一可以選擇的。”鳳凰縣常務副縣長趙海峰4月14日時説。
對應這次收費方式的改變,此前,2012年底“鳳凰古城景區管理服務公司”成立,註冊資金1.2億元,其中鳳凰縣政府獨資的公司持股49%,開發商葉文智的公司佔股51%。
鳳凰縣政府對古城的開發從十幾年前開始。1999年,鳳凰縣向銀行貸款啟動旅遊産業。由於缺乏後續資金和開發經驗,投資15.51億元收回僅0.4億元。
之後,政府想到民間資本和公司化經營發展旅遊。
鳳凰縣政府與葉文智任總經理的黃龍洞投資股份有限公司合作,2002年1月1日成立“鳳凰古城旅遊公司”,將沈從文故居、鳳凰古城北門至東門的城墻等8處景觀以8.33億元打包轉讓給後者,轉讓期50年。古城旅遊公司對景點收費。
黃龍洞公司進入後,開始行銷鳳凰,包括策劃活動,讓鳳凰古城吸引更多關注。旅遊的逐漸火爆,也吸引了各地投資者到鳳凰開店。李建和他的老鄉在2006年前後到了鳳凰,投資客棧、商鋪等。
旅遊直接帶動了鳳凰縣的經濟收入。2000年到2010年,鳳凰縣財政收入增長近10倍,從2265萬元增至2.44億元。2011年,該縣財政收入3.22億元,2012年則增至5.07億元。
據鳳凰縣政府提供的數據:2012年,全縣接待遊客690.49萬人次,旅遊總收入53.01億元,分別是2001年的12倍和71倍,旅遊業佔全縣GDP的67.5%。
不過,鳳凰縣政府和葉文智都稱,他們此前的調查顯示,到鳳凰旅遊的人七成只看城不看收門票的景點。現在每年690萬遊客,門票“流失很大”。2012年門票收入僅1.78億,大量收益進入其他商戶手中。
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