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國務院常務會確定促進光伏産業健康發展的政策措施

2012年12月19日 19:46 來源:中國政府網 字號:       轉發 列印

  溫家寶主持召開國務院常務會議

  研究確定促進光伏産業健康發展的政策措施

  國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議,研究確定促進光伏産業健康發展的政策措施。

  會議認為,近年來我國光伏産業快速發展,已形成較為完整的光伏製造産業體系。當前的主要問題是:産能嚴重過剩,市場過度依賴外需,企業普遍經營困難。

  會議強調,光伏産業是戰略性新興産業。發展光伏産業對調整能源結構、推進能源生産和消費方式變革、促進生態文明建設具有重要意義。我國光伏産業當前遇到的困難,既是産業發展面臨的嚴峻挑戰,也是促進産業調整升級的契機,特別是光伏發電成本大幅下降,為擴大國內市場提供了有利條件。要按照創新體制機制、完善政策措施、擴大消費市場、規範市場秩序、推進産業重組、降低發電成本的思路,統籌兼顧、綜合施策,著力提升産業競爭力。

  會議確定了以下政策措施:(一)加快産業結構調整和技術進步。善加利用市場“倒逼機制”,鼓勵企業兼併重組,淘汰落後産能,提高技術和裝備水準。嚴格控制新上單純擴大産能的多晶硅、光伏電池及組件項目。(二)規範産業發展秩序。加強光伏發電規劃與配套電網規劃的協調,建立簡捷高效的並網服務體系。建立健全技術標準體系,加強市場監管,對關鍵設備實行強制檢測認證制度。(三)積極開拓國內光伏應用市場。著力推進分佈式光伏發電,鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統,有序推進光伏電站建設。加強國際合作,鞏固和拓展國際市場。(四)完善支援政策。根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價,對分佈式光伏發電實行按照電量補貼的政策,根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準。完善中央財政資金支援光伏發展的機制,光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策。(五)充分發揮市場機製作用,減少政府干預,禁止地方保護。完善電價定價機制和補貼效果考核機制,提高政策效應。發揮行業組織作用,加強行業自律,引導産業健康發展。會議要求各有關部門抓緊制定完善配套政策,確保落實到位。

  會議還研究了其他事項。

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