中共十八大報告在談到人口問題時提出:堅持計劃生育的基本國策,提高出生人口素質,逐步完善政策,促進人口長期均衡發展。權威人口專家稱,這一表述與五年前的中共十七大報告相關表述有所不同,預示著面臨老齡化威脅的中國人口政策將有方向性轉折。
中共十七大報告的相關表述是,堅持計劃生育的基本國策,穩定低生育水準,提高出生人口素質。
“十八大報告沒有再提‘穩定低生育水準’,而是強調要‘逐步完善政策,促進人口長期均衡發展’,這表明中國不再只控制人口數量,而是同時關注人口素質和人口的可持續發展。”南開大學人口與發展研究所教授李建民説。
李建民強調,擁有13億多人的中國現在依然是世界上人口最多的國家,人口總量依然很大,在巨大的資源環境壓力下,必須堅持計劃生育的基本國策。這也是中共強調要堅持這一基本國策的重要原因。
但他表示,十八大報告也傳遞出完善人口政策信號。“計劃生育政策是國策,人口政策的完善與計劃生育政策並不矛盾。”
事實上,今年上半年國務院發佈的《國家人口發展“十二五”規劃》已經提出,“十二五”時期是中國人口發展的重大轉折期,人口素質正成為提升國家競爭力的瓶頸。一方面要堅持計劃生育基本國策,穩定低生育水準;同時要完善人口政策,促進人口長期均衡發展。著力提高人口素質,加快人口大國向人力資源強國轉變。
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