十八大報告提出“要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”,並對重點領域和關鍵環節的改革作出的部署。這份充滿改革創新氣息的報告,字裏行間傳遞出諸多改革新指向。
行政體制改革:減少領導職數 降低行政成本
“一個總人口73188人的縣,竟然有1正16副縣長”,網際網路上流傳的一條熱帖曾引發各方關注;雖後經澄清該縣人民政府實際佔職數的領導為縣長1名、副縣長9名,屬於在政策規定領導職數範圍內配備,但由此引發的熱議並未結束。
十八大報告在闡述“深化行政體制改革”時明確要求,嚴格控制機構編制,減少領導職數,降低行政成本。十八大代表、廣東省佛山市順德區委書記梁維東認為,減少領導職數,不僅能降低行政成本,更能提升行政效率,是政府更好地向服務型轉型的一個現實要求。“不過,經驗證明,職數削減後常常容易‘死灰複燃’,對此一定要加大檢查和監督力度,確保改革效果。”他説。
戶籍制度改革:有序推進農業轉移人口市民化
根據國家人口計生委統計,去年我國流動人口總量已接近2.3億。這樣的規模在世界上相當於第五大人口國,僅次於擁有2.4億人口的印尼。流動人口的平均年齡只有28歲,“80後”新生代農民工已佔勞動年齡流動人口的近一半。讓農民工真正轉移成市民,不僅關乎我國城鎮化和現代化的未來,也是實現公平正義和維護社會穩定的需要。
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