近日,山西省長治市“神童幹部”扎堆事件引發公眾質疑。《長治日報》刊登的擬任命幹部公示,副處級以上幹部中,8名幹部的履歷引發社會的關注和質疑:2人14歲參加工作,1人16歲參加工作,5人17歲參加工作,其中包括兩名“80後”年輕幹部。公示的截止時間是4月13日。
4月17日,記者致電長治市委組織部幹部監督科,一名工作人員告訴記者,引發公眾質疑的8名幹部還未上崗。“我們對一些反映問題比較集中、有質疑的幹部,繼續進行了解,現在不方便透露結果。”至於何時公佈結果,該工作人員表示,“還不好回答。”
“這裡面是有問題的。”中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱認為,公眾之所以質疑,是因為此類現象“違背常理”。
“就長治此次的事件來看,引發公眾質疑的有兩方面,一個是年齡,一個是教育背景。”汪玉凱説,“一個正常受教育的人,通常二十多歲大學畢業後參加工作,公示的幹部裏這麼多十幾歲就參加工作,這違背常理。即便履歷是真實的,公眾也會質疑:為什麼沒經過正規高等教育的人得到了提拔,這對那些受過正規高等教育的人是不公平的。”
近幾年,“神童幹部”的報道頻見報端:山西省呂梁市臨縣安家莊鄉黨委書記曹莉,曾被爆“15歲時即參加工作”;山東省新泰市新提拔6名副局長和1名法院副院長,其中6名是“80後”……
在汪玉凱看來,不管官方怎麼解釋,都很難服眾,“此類事情已經從個案變成普遍現象了。由於選拔過程不公開,公眾很容易認為這背後有‘貓兒膩’。這種現象也反映出,公眾對官員選拔制度的不信任。”
汪玉凱認為,如果體制不改革,官員選拔制度不改革,此類問題就很難解決,只會愈演愈烈。
北京大學法學院教授強世功認為,選拔過程的不透明是引發公眾質疑的關鍵,“公眾對被任用的崗位要求、候選幹部的能力不知情,一旦突然公示結果,難免出現質疑聲。這種質疑也反映出一些地方黨委和政府資訊公開不完整,從而引發公信力的下降”。
中共浙江省委組織部部長蔡奇也在關注此事,他曾在微博上表示:公開更是接受監督的過程。公開度決定公信度。“社會一度對長治市部分擬提任公示對象參加工作時間表示質疑,市委高度重視,及時做了詳細説明。我們從中也得思考:幹部公示如何不讓人再質疑?首先要認真審核,對過去任用存在問題不包不掖,有貓兒膩者當不用;其次該公開的公開,包括參加工作及任職時間等,盡可能披露相關資訊,以免被動”。
在現有的官員選拔體制下,如何做才能減少公眾質疑?
強世功建議,要完善任前公示程式,“比如,在選拔重要崗位幹部的時候,組織部門應提前公示崗位職責,按照崗位要求公開選拔幹部。對入圍的候選人,及時公開其工作履歷、學歷背景等資訊,讓公眾知道候選人的水準是否符合崗位要求。在最終公示的時候,要詳細説明用人的理由”。
如果公眾了解並監督整個選拔過程,質疑聲就會減少。“現在,政府在加大資訊公開的力度,黨委部門也要推進此項工作。黨務和政務向全社會公開透明,其公信力也會大大加強”。