作為大運會最具代表性的制度成果，“綠色出行”從今年3月4日起正式走入常態化。然而，截至3月29日，深圳全市申報停駛的機動車僅為15628輛，佔全市機動車總量不足一個百分點。其中，申報停駛的公車，還不到申報總量的一成。整個申報過程中，也鮮見大運會期間各政府部門集體申報的場面。已申報停駛的市民王希表示，大運制度成果如果要延續，除呼籲市民積極參與，深圳的公車和政府部門必須行動起來，做好示範帶好頭。
“綠色出行”常態化進展緩慢
深圳“大運年”期間，“愛我深圳、停用少用、綠色出行”成為響徹深圳的一句口號。超過40萬輛機動車停駛，為大運會的順利舉行，開闢了低碳暢順的“綠色通道”。直到大運會結束，由“綠色出行”帶來的“深圳藍”，仍讓不少市民眷念不已。深圳市委市政府從城市可持續發展的理念出發，順應市民的呼聲，開展了為期數月的大運精神大討論，並總結了一系列大運制度成果。
今年3月4日，在風和日麗的蓮花山廣場，作為大運會最具代表性的制度成果，“綠色出行”常態化啟動儀式舉行。來自交警、交委、環保組織、志願者協會代表、文明市民和駕駛員等數百人，共同開啟了讓人期待的綠色行動序幕。深圳市公安局副局長錢偉對這一行動寄望頗高，他表示，綠色出行是創新社會管理模式，不斷探索“更理性、更有效、更民主”的自我管理、自我調節的機制。為發動全市車主積極申報，除對守約停駛車主進行精神鼓勵，深圳警方在有限的許可權內，做出了“路邊停車優惠”的承諾。
然而，綠色出行常態行動在深圳開展的並不順利，截至3月28日行動發起25天來，全市申報停駛的機動車僅為15628輛，佔全市機動車總量不足1%。行動發起第一週，申報停駛機動車接近7000輛，在隨後兩周時間裏，申報總數還不到9000輛，車主申報的熱情，也呈現下滑趨勢。
如果對比大運會，更能看出當前的尷尬。從2011年7月15日開通“綠色出行”申報通道至當年7月30日，半個月時間裏，申報停駛的機動車多達16萬。大運會開幕前，僅僅一個月的時間，申報停駛的機動車累計達到42萬輛。如果按照當前的申報速度來推算，即使申報停駛的車輛達到20萬，也需要差不多一年時間。由於深圳機動車保有量還在繼續攀升，在道路條件不發生改變的情況下，“綠色出行”對於減輕交通壓力，凈化城市空氣品質，能夠發揮的作用將十分有限。
交警部門“熱臉貼冷屁股”？
不論籌辦大運會，還是制度常態化，深圳交警局一直是“綠色出行”最積極的倡導者和推動者。“綠色出行”常態行動啟動以前，深圳交警部門就已經開始行動：不論是在深圳灣體育中心開演唱會，還是在深圳體育場舉辦足球比賽，交警部門均多方協調，力阻場館及周邊小區提供停車位。深圳市交警局一位負責人曾表示，在“綠色出行”理念的推動過程中，以行政強制的方式推動一下，市民良好的出行習慣，就能慢慢培養起來。
事實上，常態化的綠色出行行動啟動後，交警部門同樣採取了兩條腿走路：一方面盡可能多的動員政府部門、社會組織、志願者參與“綠色出行”理念的宣傳；另一方面，堅持舉辦大型賽事、活動不向公眾提供停車位，同時逐步加大對“黃標車”的限行範圍，延長限行時段。
然而，作為影響全市數百萬人的行動，交警部門單方面的努力仍顯得“形單影隻”。記者查閱大運期間的相關報道發現，當時“綠色出行”號召剛剛發出，深圳團市委副書記就帶著單位105個車牌號，走進福田交警大隊申報。搶得申報停駛的“頭啖湯”，一度成為政府機關值得驕傲的事情。而在深圳市機關工委組織召開全市200個單位的動員大會後，深圳公安、國土規劃委、住建局等幾乎所有政府機關，都以超過90%的申報率，加入到了“綠色出行”的大軍。
時過境遷，儘管“綠色出行”的形式沒有變，但過程卻完全不一樣。深圳交警局一位負責人告訴記者，在目前申報停駛的車輛中，鮮有政府部門集體申報，在已經申報停駛的車輛中，公車的數量還不足一成。“我們也希望其他部門能夠積極參與進來，但現在，真是熱臉貼上了冷屁股”。據悉，在交警局的構想中，給予停駛車主更多的獎勵措施，是推動“綠色出行”的一個重要工作。但受制于警方的許可權，直到目前，相關的配套措施“仍在研究中”。
儘管“綠色出行”常態化面臨著不小的壓力，但深圳警方推動這項工作的決心似乎沒有減弱。據記者了解，今天上午10點，深圳交警局大樓前，將舉行全市公安響應“綠色出行”的啟動儀式。深圳警方內部人士透露，在其他部門沒有動作之前，警方內部先帶頭，號召一個民警帶動周邊三個人參與綠色出行，將這項行動的聲勢造起來。
綠色出行公車要帶好頭
“村看村、戶看戶、群眾看幹部”，這個流傳在民間的俗語，能夠代表不少深圳市民對綠色出行的態度。深圳市民王希在綠色出行號召發出2天后，就在交警局官方網站申報了停駛。他告訴記者，因為深圳地鐵和公交的不斷完善，現在使用私車的頻率已經越來越低，每年停駛一個月，對他而言，基本不用刻意為之。
對於“綠色出行”遇阻的現狀，王希表示，“綠色出行”在很多市民印象中，就是市政府的一個號召。政府部門不帶頭，號召也就缺乏説服力，難起到號召的作用。另外，深圳機動車200萬，除了不知道數量的公車，公務員群體本身，就是私車擁有的大戶，如果公務員不申報停駛，申報數量肯定不會高。
事實上，深圳警方也曾努力在公車限行上有所左右，3月4日綠色出行活動發起時，公安局副局長錢偉就援引國家發改委等17部委的聯合發文《十二五節能減排全民行動實施方案》，稱“公務車應積極響應，每週應當按尾號停駛一天，停駛時間為工作日0時—24時。”然而，由於該方案並不具備強制限行的功能，直到目前，深圳有沒有公車停駛，有多少公車停駛，仍是一個未知數。“交警部門沒法發文要求公車停駛，一是沒有這個許可權，二是不符合綠色出行的自願精神”，交警局一位負責人稱。
面對“綠色出行”行動略顯緩慢的進程，著急的不只有交警部門，不少有責任感的市民，也在為這一行動的開展支招。有市民接受採訪時表示，如果2011年各政府部門的熱情參與，是因為有市委書記的重視和號召，大運結束後，這種重視完全可以制度化。在公車無法大面積停駛的情況下，可考慮將公務員私車停駛作為一個硬性指標，納入年度考核的範疇。此外，深圳可考慮將“綠色出行”常態化的推動機構上升到市級層面，及時出臺相關的獎勵舉措和配套措施。
兩天前，深圳市交警部門再次將綠色出行申報渠道拓寬，申報停駛不僅可以在交警大隊現場進行，也可以通過手機完成。一位媒體從業者告訴記者，身處這個打上了志願精神烙印的城市，他真的希望，不久的某一天，交警部門可以大大方方的開一次發佈會，驕傲的宣告申報停駛的數據。
新聞中心 兩岸 社會 國際 臺灣頻道
