國庫直撥 利國利民

　　從山東省沾化縣利國鄉馬營十一村的水庫移民補貼資金，到河南省信陽市商城縣的離退休教師工資發放，再到浙江寧波的出口退稅資金。“國庫直撥”，一個全新的字眼，在短短幾年裏，便成為了我們熟悉的名詞。

　　民生，對於當今中國而言無疑是一個非常重要的字眼，而國家對於民生的投入有相當部分體現在各類資金補助上。以農業為例，從2004年國家開始實施政府性糧食補助資金到目前各類涉農資金補貼，從主要以農産品小麥直補、秋糧直補為主擴展到農機具補貼、燃油補貼、計劃生育獎勵補貼、城市低保資金、農村最低生活保障等一系列涉農補助資金。政府性補助範圍、項目逐步擴大，面向農民的各類補貼呈現出直線上升趨勢。然而，要讓這些惠民政策落到實處，必須保證資金的及時、足額到位。

　　傳統的政府性涉農資金補助的基本作法是：以中央補助資金為例，從中央撥到省，再由省分配撥付至地市，由地市分配撥付至縣，由縣政府再分配給鄉鎮，鄉鎮再分解到戶，層層分配劃撥。這種做法轉机環節多,資金到賬速度慢,被佔壓、挪用的風險大。個別財力較弱的地方，還可能會在補貼資金上做文章,容易産生擠佔、截留,使各項惠民政策大打折扣。因此，只有從優化發放流程和完善相關管理制度入手，改革傳統的涉農補貼資金和其他政府補貼性資金髮放方式，由國庫“點對點”直接撥付各類政府性補助資金至最終收款人銀行賬戶，才是解決政府性資金使用管理領域各類不規範和腐敗問題的最有效手段和政府惠民政策得以及時、完整落實的根本保障。

　　顯然，我國相關部門正是看到了這一點，才有了日漸普及的“國庫直撥”。“國庫直撥”帶來的優越性遠不止預防貪污腐敗和消除可能存在的擠佔、截留問題，另一個很明顯的優勢就是被節省下來的時間。

[責任編輯：張曉靜]