民政部發佈殯葬綠皮書 將推動相關法律法規出臺

　　民政部今日舉行2011年《殯葬綠皮書》發佈會，發佈《中國殯葬事業發展報告(2011)》 ，強調要加強立法研究工作，推動相關殯葬法律法規出臺。

　　喪葬用品市場監管不力 將推動相關法規出臺

　　綠皮書指出，2010年殯葬事業的發展也存在諸多挑戰。比如，殯葬管理法律法規滯後的局面依然未能得到改觀，殯儀服務品質依然有很大的提升空間，喪葬用品市場監管不力，縣級殯儀館經營狀況堪憂，殯葬場所工作環境艱苦，殯儀職工心理壓力過大等等，對殯葬事業的科學發展造成了不利的影響。

　　中國殯葬行業的立法工作相對比較滯後，對於殯葬事務的管理以及殯葬業的發展非常不利。《殯葬管理條例》修訂的工作節奏，固然反映了修訂者的嚴謹與審慎。但在現實之中，相關殯葬事務的處理與解決，急需有相關的法律法規作為參照依據。

　　因此，政府有關部門應積極啟動《殯葬管理條例》的修訂。對於制約殯葬改革中的瓶頸問題，相關部門應聯合社會各界人士，通過多途徑、多渠道的調查研究，詳細論證，仔細推敲，以期儘早解決，並達成共識，進而推動《殯葬管理條例》修訂，併為《殯葬法》的制定提供必要的基礎和準備。

　　將建心理干預機制排解職工壓力 提高待遇

　　與其他行業相比，由於殯葬工作的特殊性，殯儀職工的心理壓力相對要強很多，並且往往容易為社會所忽視。從現有情形來看，一旦有了心理壓力，多數殯儀職工並不會主動言説，加之工作強度大，各殯葬服務機構普遍缺乏有效的干預機制，往往需要靠殯儀職工自行調節。這樣的狀況，對於殯儀職工的身心健康來説是非常有害的。

　　綠皮書指出，關注殯儀職工的身心健康，需要積極建立心理干預機制。這包括適度提高殯儀職工，特別是非在編人員的工資待遇，提高其工作的積極性。在工作之餘多開展文體娛樂活動，及時排解職工的內心壓力。此外，應加強職工心態的監測、評估和預警，從而及時發現問題，聘請心理醫生提供必要的心理諮詢。此外，有關部門應積極向社會呼籲，營造尊重殯儀職工、禮待殯儀職工的社會環境，為殯儀職工工作生活提供良好的外在環境。

　　綠皮書強調研究完善殯葬改革獎懲機制

　　綠皮書指出，在中國，由於行業法規的滯後，在客觀上造成了殯葬業缺乏有效的監管機制。在這種情形下，政府部門更應積極探討並完善相關的獎懲機制。比如，對於殯儀服務水準高、收費合理、管理規範的殯葬機構，民政部門應給予不同形式的表揚和鼓勵。相反，對於殯儀服務水準低下、收費不合理、管理不規範的殯葬服務機構，應給予不同形式的批評或警告。

　　2010年民政系統組織的“殯葬改革示範”活動，即是在這樣的思路下展開的。事實證明，示範活動的效果還是顯著的。2011年，政府主管部門應繼續將此一活動推向深入，與此同時，亦應探索並建立相應的制度或政策鼓勵措施，使“殯葬改革示範”單位在後續的經營中能夠得到實惠，最大限度調動殯葬服務機構參加“殯葬改革示範活動”的積極性。

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[責任編輯：吳怡]