穩物價調稅收 中央經濟工作會議顯改善民生決心

　　明年財稅改革有望深入推進 個稅起徵點或擇機推出

　　中央經濟工作會議提出的明年六大項主要工作中，有四項涉及初次分配及再分配領域的具體措施，包括增加農民收入、完善基本公共服務、推進財稅體制改革、完善個人所得稅制度等方面。

　　本次會議提出，要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生産性服務業領域擴大增值稅徵收範圍改革試點，進一步推進資源稅改革。

　　分析人士認為，今年中央經濟會議對財稅改革方面的表述與此前並無不同，稅改調整主要依據宏觀經濟形勢，有可能在起徵點方面做一些調整，但幅度並不會太大。

　　據悉，我國個稅免征額自2008年調至2000元至今保持未變。此前，據媒體報道，個人所得稅改革最早將在明年擇機推出，中低收入者的稅負有望減輕。報道稱，目前中國個人所得稅是9級累進稅率，明年要做的就是“減少級次，調整級距”。

　　《經濟觀察報》刊出一篇指出，如果某人減去三險一金後的工資收入為3800元，按照現在個人所得稅9級累進稅率表計算，應納個人所得稅為：(3800—2000)10%—25=155(元)。

　　如果按照改革後“第一級有望調到2000元、對應5%的稅率”計算，那麼此人應納個人所得稅為0，相比現在的個稅制度，節省了155元。

　　收入分配改革明年或將出臺 努力扭轉差距擴大趨勢

　　中央經濟工作會議在明年工作安排中明確提出要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。媒體報道稱，在收入分配改革方案已醞釀多年，且收入分配差距持續擴大的背景之下重新提及此點，意味著明年收入分配改革方案將會出臺。

　　據了解，收入分配改革方案最早醞釀于2004年，由國家發改委就業與收入分配司負責起草，在2007年至2009年間前後舉行了6次徵求意見討論會，卻一直沒有出臺。

　　國家發改委就業和收入分配司副司長紀寧日前首次較為詳細地披露了縮小收入分配差距的措施。紀寧稱，稅收對收入分配的調節將體現減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的調節。同時，應規範收入分配秩序，增加收入分配的透明度。收入再分配除稅收調節外，將加大對民生領域的投入和加快完善社會保障體系，促進城鄉居民增加轉移性收入。

　　對於公眾高度關注的收入分配改革方案何時出臺，紀寧透露，發改委正在開展推進收入分配製度改革的相關工作，不過由於收入分配的問題涉及面廣，具體什麼形式什麼時間出臺，尚需國務院的統一部署。

　　目前，收入分配改革思路已經取得普遍共識：當前收入分配存在的問題，集中表現為不同群體之間由行業差別、城鄉差別、非法非正常收入導致的收入差距過大。縮小行業收入差別，關鍵在於打破壟斷，擴大競爭，抑制壟斷行業的過高收入；縮小城鄉收入差別，關鍵要推進戶籍制度及相關改革，建立城鄉平等、全國統一的勞動力市場和社會保障體系；消除或取締非法非正常收入，關鍵在於加強法治、創新體制，深化政治、社會各領域的改革。

　　發展公租房緩解居住困難 建設保障房決心明確

　　本次經濟工作會議提出，加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　儘管在會議報告中未發現有關房地産調控的表述，但業內分析認為，中央經濟工作會議的定調，表明瞭中央在明年對於保障房建設方面的決心更加明確，思路更清晰，重點更明確，其中公共租賃房將成為主要形式。

　　北京大學房地産業研究所所長陳國強對此分析指出，將“保障性住房體系”和“商品房體系”在經濟會議上並列來提，這是沒有過的。多年來，保障性住房和商品房的“雙軌”模式，已經在住房問題日益嚴峻的形式下成型，此次中央經濟工作會議，更是為未來的住房發展明晰方向，大力發展保障房也成為不爭的事實。(楊威)

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[責任編輯：吳怡]