北京十二五規劃建議保障民生 讓低收入階層有房租

　　建議 基本滿足入園需求

　　全面推進素質教育，為所有學生成長提供良好教育。加強學前教育統籌規劃和投入，基本滿足適齡兒童的入園需求。統籌優化中小學教育資源配置，加快推進新城、郊區學校建設，基本實現區縣之間基本教育資源的均等化，進一步提高城鄉免費義務教育品質和水準。

　　解讀 公辦幼兒園應劃片招生

　　市政協教文衛體委員會副主任安庭：我們2009年的一份調研報告顯示，完全由市區財政投入的市立公辦園僅145所，僅佔幼兒園總數的11.45%。目前本市公辦園和社會力量辦園比例不當。應該將學前教育發展問題列入北京市“十二五”規劃，以得到政策方面的支援。此外，一些具備公辦園基礎的街道辦園可以轉製成公辦幼兒園，撤並的城鎮中小學校舍，適合辦園的也應拿出一部分辦公辦幼兒園。並按照相關政策將小區建設中配套的已作他用的幼兒園舍收回，增加公辦園所。另外，公辦幼兒園還應當實行劃片招生，以此保證北京市學前教育全覆蓋。應明確學前教育經費投入佔教育附加費6%至8%的比例，並確保學前兒童每人平均教育經費逐年增長。

　　舉措 教育改革試點全面啟動

　　國務院辦公廳近日印發了《關於開展國家教育體制改革試點的通知》，標誌著國家教育體制改革試點工作全面啟動。

　　今年7月，國務院發佈了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，對未來十年的教育改革和發展進行了全面部署。教育規劃綱要以人才培養體制、考試招生制度、建設現代學校制度、辦學體制、管理體制、擴大教育開放為重點，對教育體制改革進行了系統設計，並提出了本屆政府啟動實施的十大改革試點，作為深化教育體制改革的突破口。

　　國家教育體制改革領導小組辦公室負責人介紹，此次教育體制改革試點力爭在4個方面取得新突破。一是在人才培養體制改革上取得新突破，著力推進教育教學內容和方法、課程教材、考試招生和評價制度改革，探索減輕中小學生課業負擔、推進素質教育的有效途徑和方法。二是在辦學體制改革上取得新突破，著力推進落實高等學校辦學自主權，改革職業教育辦學模式，改善民辦教育發展環境，提高中外合作辦學水準。三是在管理體制改革上取得新突破，著力建立健全加快學前教育發展的體制機制，全面推進義務教育均衡發展、多種途徑解決擇校問題，深化高等教育管理方式改革、建設中國特色現代大學制度。四是在保障機制改革上取得新突破，著力健全教師管理制度、加強教師隊伍建設，完善教育投入機制、提高教育保障水準，推進教育資訊化進程、提高教育現代化水準。

　　據了解，國家教育體制改革試點的基本內容為三大類，即專項改革試點、重點領域綜合改革試點和省級政府教育統籌綜合改革試點。專項改革包括10大試點任務：基礎教育有3項，分別是加快學前教育發展、推進義務教育均衡發展和探索減輕中小學生課業負擔的途徑；高等教育有3項，分別是改革人才培養模式、改革高等學校辦學模式和建設現代大學制度；另外4項是改革職業教育辦學模式、改善民辦教育發展環境、健全教師管理制度和完善教育投入機制。重點領域綜合改革試點,包括基礎教育綜合改革試點、職業教育綜合改革試點、高等教育綜合改革試點和民辦教育綜合改革試點。省級政府教育統籌綜合改革試點,旨在深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實現形式。試點任務涵蓋了各級各類教育的重點領域和關鍵環節，每項任務在確定試點地區時統籌考慮了東、中、西部的佈局。（記者 李莉）

　　建議 逐步形成社區首診制

　　深化醫藥衛生體制改革，建立起政府主導的多元衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制和高效規範的醫藥衛生機構運作機制。全面加強公共衛生服務體系建設，完善重大疾病防控體系、突發公共衛生事件應急體系和醫療救治體系。優化醫療資源配置，促進醫療衛生資源合理佈局。提高基層醫療衛生服務能力，完善城鄉社區衛生服務網路，逐步形成社區首診、分級就診、雙向轉診、康復在社區的醫療服務格局。完善基本藥物制度和醫療保障制度，保證群眾基本用藥。

[責任編輯：吳怡]