統計局局長：“十二五”我國經濟社會發展的國內環境

　　促進經濟社會穩定協調發展的著力點

　　面對困難和挑戰，我們必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，增強機遇意識和憂患意識，充分利用各種有利條件，加快解決突出的矛盾和問題，促進經濟社會穩定協調發展。

　　必須加快轉變經濟發展方式。“十二五”時期面臨的形勢是，支撐過去經濟發展的條件正在發生變化，原有的比較優勢不斷減少，主要依靠低成本要素投入的發展方式難以為繼，提高科技對經濟增長貢獻率的要求迫切，同時有利於自主創新的條件正在形成，因此必須加快轉變經濟發展方式。為此，要切實加快經濟結構戰略性調整，加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力，增強消費對經濟增長的拉動作用；推動産業優化升級，推進工業化與資訊化融合，著力發展現代服務業；積極推進節能減排，提高資源利用效率，努力建設資源節約型、環境友好型社會；積極發展戰略性新興産業，加大財政投入，培育新的經濟增長點，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　必須進一步深化體制機制改革。要下決心加快推進關係經濟社會發展全局的重大體制改革，消除影響經濟發展方式轉變的體制機制障礙。加快行政管理體制改革，建設服務型政府；加快建立反映市場供求關係、資源稀缺程度和環境損害成本的資源價格形成機制；加快財稅體制和金融體制改革，完善財政轉移支付制度，增強金融對經濟的服務功能；推進國有經濟戰略性調整，推進壟斷性行業體制改革，放寬市場準入，鼓勵市場競爭。

　　必須提高自主創新能力。堅持走中國特色自主創新道路，為經濟發展方式轉變創造條件。加大自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術和核心技術。深化科技體制改革，促進科技資源優化配置、開放共用和高效利用，推動以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系建設。進一步營造鼓勵創新的環境，激發廣大科技工作者和全社會的創新活力。

　　必須把發展民生事業作為重點。更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推動建設和諧社會。優化教育結構，促進義務教育均衡發展。繼續實施積極的就業政策，努力擴大就業。完善社會保障體系，提高社會保障水準，加大對低收入群體的幫扶救助力度，紮實推進新型農村社會養老保險。加快醫藥衛生體制改革，提高應對突發公共衛生事件能力。加強廉租住房等保障性住房建設，支援棚戶區改造。加強收入分配狀況監測，切實推進收入分配製度改革。

　　必須提高宏觀調控水準。“十二五”時期，隨著經濟市場化、國際化程度的不斷提高，宏觀調控面臨更加複雜的國內外環境，必須不斷完善宏觀調控體系，進一步提高宏觀調控水準。要注重用市場手段調控經濟運作，重點發揮國家發展規劃、計劃、産業政策在宏觀調控中的導向作用。加強財政政策和貨幣政策的協調和配合，把握好政策實施的力度、節奏、重點，根據形勢變化及時調整完善各項政策。加大財政對民生領域和社會事業的支援保障力度，發揮信貸政策對經濟社會發展的促進作用，著力提高信貸品質和效益。

　　總體上看，“十二五”時期我國經濟社會發展面臨的機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰。只要我們堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以體制改革為主要動力，以改善民生為主要目標，就一定能夠圓滿實現“十二五”規劃設定的國民經濟和社會發展目標，在全面建設小康社會道路上邁出更加堅實的步伐。

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[責任編輯：吳怡]