中國31個省級政府建立發言人制度 推進依法行政

　　90%以上設區的市級政府和80%以上縣級政府建立了規範性文件備案審查制度

　　31個省級政府建立了新聞發佈和發言人制度，建立行政機關門戶網站43932個

　　“十一五”期間，伴隨著我國經濟社會的全面發展和進步，我國社會主義民主有效擴大，社會主義法制不斷健全，政治體制改革穩步推進，現代化建設獲得重要政治保障。

　　推進依法行政，建設法治政府

　　依法行政，是現代政治文明的重要標誌。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是黨治國理政從理念到方式的革命性變化，也是我國政治體制改革邁出的重要一步。

　　依法行政，首先要解決有法可依的問題。“十一五”期間，政府立法取得明顯成果。在立法理念上，堅持以人為本，促進經濟社會全面協調可持續發展；立法領域上，更加注重社會管理、公共服務；在立法機制上，開門立法、民主立法形成常態。

　　2004年至今，國務院法制辦共將67件行政法規草案向社會公開徵求意見，向全國人大常委會提交法律議案49件，制定行政法規168件，中國特色社會主義法律體系得到進一步完善。

　　行政執法數量多，涉及面廣，影響深。然而，在執法中“同案不同罰”、“同事不同辦”、“合法不合理”等現象的存在，群眾對此反映強烈。

　　為規範行政執法，全國各級政府繼續推行相對集中行政處罰權，落實行政執法責任制。從2004年至今，全國已有183個設區的市級政府和830個縣級政府實行了綜合執法；清理行政執法主體和執法人員，取消不合法的執法機構8289個，清退不合格的執法人員8.9萬人。行政執法主體不合格、無執法依據或者依據不合法的現象明顯減少，亂處罰、亂收費、亂攤派等“三亂”現象一定程度上得到遏制。

　　曾幾何時，“紅頭文件”過多、過濫甚至“打架”現象，“暫行規定”、“試行規定”實行幾十年無人過問，嚴重影響了政府形象。

　　近年來，政府部門加大了對法規、規章和規範性文件的監督力度，加強備案審查，維護法制統一。各級地方政府在國務院指導下，積極探索規範性文件監督管理制度，逐步建立起了“四級政府、三級監督”的規範性文件備案審查制度。湖南、四川等一些地方還探索實行了規範性文件“三統一”制度，由政府法制部門統一登記、統一編號、統一公佈，沒有“統一編碼”的規範性文件一律不得發佈，發佈也無效。

　　從2004年至今，國務院共審查各地方、各部門報送備案的法規規章9623件，對存在問題的307件法規規章作出處理，各省級政府共收到省直部門和設區的市級政府報送備案的規範性文件56477件，對存在問題的2539件作出處理，90%以上設區的市級政府和80%以上縣級政府建立了規範性文件備案審查制度，有效維護了法制統一和政令暢通。

[責任編輯：吳怡]