廣東公車改革試點調查：東莞市1年省3000萬元

　　上月底，溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上指出，在嚴格規範公務用車配備使用同時，要加快推進公務用車配備使用制度改革。

　　事實上，作為改革前沿的珠三角，10多年前就陸續有部分基層單位自主開展公務車改革試點；如今國家層面要求加快公務車制度改革，那麼這些試點單位公車改革效果如何呢？本報記者走訪部分試點單位，發現廣東10餘年車改，成效總體上還是令人滿意的。

　　東莞市

　　最早“吃螃蟹”一年車改完

　　●公務員車補標準曾掀起巨浪

　　●車改後一年省近3000萬元

　　廣東公車改革第一個“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮。該鎮從1993年起取消領導幹部的公務用車，改發交通補貼。

　　在2003年開始的大規模車改中，東莞仍領跑在前。2004年年底，東莞完成了市直黨政機關車改；2005年10月前，鎮街車改完成。

　　車改後，東莞公務員交通支出節約了一大筆。最早車改的沙田鎮，車改前該鎮機關每年交通費用為84萬元，車改後為38萬元。全市各個鎮區車改前3年平均每年公務員交通費為11759.64萬元，車改後每年公務交通費用測算為8875.97萬元，節省了近3000萬元。

　　在東莞公務用車的改革中，最引人關注的第一件事便是車改後公務員個人的交通補貼標準。在天涯等論壇上當時火熱的帖子是《天！東莞車改科員有1000元補貼》。東莞市一局級機關公務員蔡先生告訴記者，“老百姓意見那麼大，不可能不顧及的”。後來車改方案正式出臺，科員的車補為800元。

　　對於大多數公務員來説，這個補貼標準還算滿意，“車補基本上能滿足需要了”。

　　佛山三水區

　　公車拍賣開創廣東先河

　　●車改前做了近一年調研

　　●車改後節約率30%以上

　　“三水區自2004年6月啟動公務用車制度改革，先後對行政機關和事業單位進行了車改。”佛山三水區政府有關負責人告訴記者，三水區的公車全部面向社會公開拍賣，當時開創了廣東車改先河。

　　“車改前做了近一年的調研！”這位負責人介紹説，調研後得出結論：“不如把公車拍賣，這樣車改就一步到位了。”

　　2004年7月4日，佛山市三水區公車首場拍賣會如期舉行，首批79輛拍賣公車共吸引了1312名競拍人參與競拍。“公車拍賣，那是從沒見過的新鮮事。”參加過公車拍賣的私企業主黃先生回憶説，當時他看中的一輛豐田起拍價為7.2萬元，最終以16萬元成交，他因出價少沒得到“心頭好”。三水區分五批拍賣公車367輛，成交總價3738.26萬元。

　　車改後，三水行政機關和事業單位的支出分別每年至少降低700多萬元和60多萬元，節約率在30%以上。“車改後，沒公車不下鄉的情況改變了。”三水區農業局一負責人介紹説。

　　天河區街道辦

　　副科以上超九成買私家車

　　●天河區車改據稱每年可省下158萬元

　　●處級幹部補貼最多但更喜歡公車，科級以下補貼少卻更喜歡車改

　　●記者調查發現網友一邊倒支援公車改革

　　天河區車改補貼

　　標準(每人每月)

　　正處級：2800元

　　副處級：2000元

　　正科級：650元

　　副科級：550元

　　副科級以下：400元

　　2001年起，廣州在5家單位試行公車改革，其中4家為市屬國企，天河區21個街道辦事處是唯一試點的政府機關單位。記者調查發現天河區的街道車改近10年，就連至今偶爾還會發牢騷的個別街道領導同志也承認車改不但省了錢也沒有誤事；而由於街道再無公車，被廣大市民詬病的公車私用、超標配車等中國公務車的傳統痼疾基本上不治而愈。

　　用車調查：

　　沒聽説誰為省錢不幹活

　　公車沒了，出外辦公是否不方便，而且交通費還得自掏腰包，公務員們會不會為省錢乾脆直接“省事”偷懶呢？記者詢問目前仍在職或剛離職的9位街道正職及中層幹部，都得到了正面的答覆，“沒聽説過誰為省錢而偷懶不幹活的”。

　　珠江新城一街道科級幹部A向記者直言，“沒車確實不好開展工作”。他説，以該街道辦事處為例，副科以上超過九成的公務員都買了車，尤其是近年來車價一直在下降，“公務員的收入穩定，福利也好，買部經濟型車還是沒問題”。

　　成本調查：

　　油費升1倍車補10年沒調

　　2004年8月，廣州市監察局在答覆一位政協委員的提案時提到天河區車改後預計每年可節約158萬元。

　　先後在街道做主任、書記近6年的B認為自己沒沾車補的光，他拿最高檔2800元/月的車補，除了送送孩子上學，偶爾週末家庭旅遊，絕大部分里程都是公務。“新車只保養，每月還能剩個三四百塊；但是里程數過了10萬公里，修車次數多了，每月有時還得倒貼點錢”；“更何況買新車是自己家拿了20多萬，車輛折舊都自掏腰包”。

　　另一位科級幹部T提到另一個問題，車改時廣州93號汽油不到3元/升，現在已超過6元/升；停車費同樣也翻了1倍，但是車補卻10年沒調整。

　　心態調查：

　　科級以下認為車補更實惠

　　看到補貼標準，正處級與副科以下職工的車補相差7倍，可能很多市民會以為處長們會很高興車改，但調查顯示結果恰與大家的想法相左：處級普遍更喜歡用公車；而科級以下卻更喜歡車改。原因很簡單：副處以上此前算是街道領導，基本上都配有專車，“自家一分錢不掏有車用有什麼不好呢？”倒是科級以下此前本來用車機會就不多，有車補反而更實惠。

　　此外，記者在大洋網進行調查，一天內共有過百網友填寫了調查問卷，結果是一邊倒支援公車改革。

　　佛山順德區44%家庭有私家車

　　2004年，順德頒布了《順德區機關公務用車制度改革實施方案》，標誌著正式拉開了車改的序幕。事實上，從2002年起，大良、勒流等鎮就陸陸續續自發進行了車改，在整個珠三角地區來説算是“先行者”。順德“車改”以後，公務員的交通補貼按級別分，最高1000多元，低的幾百元。

　　據交通部門統計，現在，順德每百戶人家中就有44戶擁有私家車，體現了改革的成效。

　　中山市去年暫停公車購置

　　中山市從2004年10月1日啟動公務用車改革，以貨幣化形式發放公務崗位交通補貼，正處級定額補貼最高2800元。首先進行車改的是139個市直機關單位，之後逐漸擴展到公檢法以及事業單位。據統計，中山車改第一年就為政府財政“減負”2200萬元，2009年中山則乾脆暫停了公務用車購置。

　　車改當年，不少公務員參與公務車拍賣，直接把單位的公車買回來作私車，如今大多數科級幹部都有小車。

　　惠州市

　　節假日開私家車心安理得

　　2004年中，惠州16個市直單位和大亞灣區作為試點單位正式取消單位的公務用車，按級別給個人發放交通補貼，隨後在全市全面鋪開。據改革前後的統計測算，通過減少公車數量，市級機關公車從567輛減到127輛，三年內不用購買新車和每年不再新增50名司機等三項將每年節省開支2500萬元。

　　車改後，大部分公務員購車自用。一位幹部説：“改革之初，被取消了專車很不適應，很不習慣。改革之後，自己購買了小汽車，一家共用，用車公私分明，用私家車上下班，節假日外出，心安理得。”

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[責任編輯：張曉靜]