“馬上就要直播啦,坐個板凳期待……”10月31日上午8時,網友“水君怡”與眾多網民一起,在網上觀看了湖南省長沙市政府第二十五次常務會議。據了解,長沙市政府的這次會議,不僅邀請市民代表旁聽,還通過電視、電臺和網路進行直播。
31日上午9時不到,章學輝、任海強等20名市民代表就已到達長沙市政府會議室。會議開始前,長沙市委副書記、市長張劍飛對參加會議的人員説:“平常我們怎麼開,今天就怎麼開,不要做作,不要刻意表現。”
記者在現場發現,無論是列席旁聽的市民還是媒體記者,都獲得了與此次會議議題有關的背景材料,其內容與正式出席會議的市長等政府官員手頭的材料一致。
長沙市這次政府常務會議討論三個民生議題:城市綠化對“綠線”(指城市各類綠地範圍的控制線)的管理辦法、由城市管理局牽頭深化實施道路疏導工程、嚴格城市色彩規劃和管理等工作。相關部門彙報工作後,各區縣負責人和相關副市長對議題發言,市長張劍飛最後作總結。除了相關部門負責人在彙報工作時事先準備了稿子,其他參會人員都是現場即興發言。
市民代表雖然不能在會上發言,但可以書面形式提出建議。市民代表章學輝聽了這個會議之後説:“政府在這三個議題決策過程中的思維取向,都以民生為主。”市民代表任海強則説:“這樣的形式能夠讓政府聽到群眾的心聲,也能讓百姓來了解政府的決策過程,很有必要。”
同時,長沙市政府常務會議通過“全媒體”進行直播,也給了所有市民了解政府決策的機會,引起了社會各界的關注。擔負此次會議獨家網路直播的長沙新聞網站“星辰線上”總編輯潘顯宏介紹,直播當時,該網站幾乎被網民的熱情所“淹沒”,峰值時段有超過1.5萬人線上收看,截至11月1日下午5時30分,網民點擊量更是達到了297萬次。
記者在網路上看到,長沙市政府常務會議直播的專題下,網民10月31日當天的發帖量就達到191條,積極評價佔大多數。網民“海靈”説:“在過去,列席政府工作會議是‘級別’和‘待遇’的象徵,今天在電腦前‘列席’會議,感覺自己就是‘主人’。”
長沙市一直在探索政府決策的公開和民主。去年2月25日,長沙縣就率先在全省邀請公民代表參加政府常務會旁聽;今年7月10日,該縣第四十三次政府常務會議不僅邀請公眾參與旁聽和發言,還通過網路進行直播。市長張劍飛説:“讓老百姓通過公開渠道了解政府決策的過程,今後將是一個常態,並逐漸制度化。”他透露,明年,長沙市政府將公開不少於4場常務會。
從“開窗”到“開門”(點評)
如果説以前的資訊公開是政府向民眾開了一個窗口,那麼此次會議通過直播,則向民眾打開了一扇門,這是從“開窗”到“開門”的變化。
湖南省去年頒布實施的《湖南省行政程式規定》要求政府在決策時向公眾公開,並邀請公眾參與,長沙市的這種探索,是落實行政程式規定的重要步驟,值得提倡。
北京大學教授 王錫鋅
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