更好發揮法治穩預期的保障作用
更好發揮法治穩預期的保障作用,全民知法守法是基礎,嚴格公正司法是根本,生效裁判有效執行是關鍵。
黨的二十大報告強調,必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。這一法治建設的總目標和總要求,進一步深化和拓展了法治建設在黨和國家工作中的戰略佈局,進一步揭示和提升了法治建設在中國式現代化國家建設中的重要作用,是我們全面推進法治中國建設、推進國家治理各方面工作法治化的根本遵循,也為人民法院充分履行憲法和法律賦予的職能,在更好發揮法治穩預期的保障作用中彰顯更大作為,提供了科學而明確的指引。
更好發揮法治穩預期的保障作用,全民知法守法是基礎。普法宣傳教育是人民法院的應盡職責,以案釋法是人民法院的資源優勢。人民法院應用好用活以案釋法方式,將宣介基本法律、行政法規與市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規範有機結合,將提升公民法治素養與法治示範創建和平安建設等實踐活動有機結合,以喜聞樂見的形式,弘揚社會主義法治精神,持續提升民眾法治素養,形成預期行為依法、遇到事情找法、分析困難用法、解決問題靠法的思維模式和行為方式,使普法學法守法用法在全社會蔚然成風。要設立法官法治副校長、組織法官法治宣講團走進中小學,將憲法、民法典等與青少年學習、生活相關的法律內容及案例,或定期線上發佈,或線下現場互動,進一步增強法治思維。要組織法官定期深入社區,以案釋法,不斷激發社區群眾的學習積極性,增強普法效果。要設立法官赴企法治指導員、組建法官法律服務團,主動為企業提供法律諮詢服務,幫助企業化解經營風險隱患,解決矛盾糾紛。組織企管人員到轄區法院旁聽涉企合同、勞動人事、工傷保險等案件庭審,不斷增強以案釋法的吸引力和感染力、針對性和時效性,增強企業及其經管人員經營活動、社會生活預期設立的合理性和有效性。
更好發揮法治穩預期的保障作用,嚴格公正司法是根本。公正裁判是司法的靈魂和生命。要進一步規範司法權力運作,充分發揮司法責任制在司法體制綜合配套改革的整體框架中具有的基礎性、標誌性和全局性影響作用。健全司法制約,完善制度閉環,在案件辦理中,鉚定事實根據,秉持法律準繩,嚴禁司法任性,為人民提供優質的司法産品和司法服務。要完整準確適用經濟法律,嚴厲打擊重點領域經濟犯罪,全力開展追贓挽損並依法及時返還,最大限度減少企業財産損失。要加強對市場主體平等司法保護,依法維護統一的市場交易規則和競爭秩序,妥善處理融資投資、企業並購、證券交易等糾紛,規範和引導資本健康發展。充分發揮司法裁判對經濟行為的引領、規範、保障作用和對社會價值導向功能,助力打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境,提振經營者投資信心,更好發揮市場在資源配置中的決定性作用。全面推行知産案件“三合一”審判,實現對智慧財産權的立體保護,激發創新創造活力。要加強行政訴訟案件審判,加大與行政機關的協調力度,注重依法維護行政相對人的正當權益和合理預期。
更好發揮司法穩預期的保障作用,生效裁判有效執行是關鍵。生效裁判的及時有效執行,彰顯著法律的尊嚴和司法權威,關係著當事人的合理預期及勝訴權益的保障和實現。人民法院應著力攻克執行難頑瘴痼疾,全力破解執行難題。要依託府院聯動機制,強化執行措施,加大對失信被執行人聯合懲戒力度,推動被執行人主動履行。要堅持善意文明執行,在依法維護當事人勝訴權益的前提下,處理好強制措施與紓解企業困境之間的關係。堅持執前重和解,實行受理執行申請與關聯案件查詢、執前督促與調解和解過程與財産網查“三同步”,採取先盤活再執行措施,提高執前和解率;堅持執中重平衡,綜合衡量涉案各主體利益,明確市場主體權利義務邊界和保護比例,通過執行方式、實施時間的選擇,實現執行效果最大化;堅持執後重跟蹤,主動跟蹤評價執行效果,對履行完畢的執行案件,可根據當事人申請發放《自動履行證明書》《信用修復證明書》等,幫助企業修復受損信用,讓企業在市場準入、資質認定等方面卸下包袱,努力降低司法行為對勞動者基本生活、企業經營的影響;堅持依法“執轉破”,以保全企業提供的擔保財産替代企業銀行賬戶的凍結,為企業發展蓄勢添能。