社會救助兜底 居民心中有底（有溫度的舉措 暖民心的行動）

　　近年來，江西省新餘市完善救助體系，時刻關注關心困難群眾生活，成立常態化監測隊伍、打通資訊渠道及時幫扶，讓“人找政策”轉變為“政策找人”。一項項制度的創新，一次次暖心的服務，提升了群眾的獲得感幸福感。

　　記者見到袁玉清已經是下午5點多。聽説記者想了解一下接受救助的情況，他瞬間打開了話匣子。

　　“去年我愛人住院，雖然報銷不少，但壓力還是很大，我想盡了辦法，給親朋好友挨個打電話借錢。感動我的是，民政局找到了我，不到一週就幫我申請了3萬元特別救助。真溫暖啊！”説到這裡，這個堅強的漢子眼裏有了淚光。

　　近年來，江西省新餘市完善救助體系，突出制度創新，強化主動服務，做實“兜底”保障，如今，新餘的鄉親生活更有底氣了。

　　時刻關注困難群眾

　　常態監測政策找人

　　新餘是一個典型的江南小城。仙女湖畔，一抹暖暖的夕陽中，老人們在“頤養之家”裏聊著家常；袁河兩岸，“小荷行動”讓孩子們吃上了營養餐，洗上了熱水澡，還能在新建的體育場撒歡打鬧……這幅安靜祥和的場景離不開當地越織越密的社會救助保障網。

　　2021年9月的一天，年僅45歲的江西新餘居民李容娥突然倒在地上。一直以來身體健康、連感冒都很少的她想不到，自己竟會因腦動脈瘤而住進ICU，李容娥家中唯一的收入來源就是靠丈夫袁玉清外出打工，並不富裕，雖能報銷不少，看病費用還是讓夫妻倆壓力巨大。

　　“我給所有的親戚朋友打電話，還在網上發起籌款。”袁玉清回憶起當時的情景，深深地嘆了口氣。

　　就在發起網上籌款的第二天，袁玉清接到一個陌生電話。電話那頭的人説，他是分宜縣民政局社會服務救助中心的工作人員，名叫彭小生，在籌款平臺上看到了求助資訊，問是否需要幫助。

　　“當得到我肯定的回復後，他立馬核實了我愛人的病情和我的基本情況，第一時間幫我申請了低保和特別救助，也就五六天時間，3萬元特別救助就打到了我的卡上。”

　　為了織密這一張社會救助的大網，真正實現只要符合標準，就“一個都不能少”，新餘市分宜縣民政局組成了由民政人員、社區人員、志願者共350余人的常態化監測隊伍，用接受申請、入戶摸排、關注網際網路求助資訊等方式，時刻關注困難群眾生活，實現了從“人找政策”到“政策找人”的轉變。彭小生就是在朋友圈看到了袁玉清的網際網路求助資訊，主動聯繫了袁玉清。經過兩次手術，如今李容娥已經出院。

　　“新的救助模式，不僅有自下而上主動的申報，更有自上而下的監測預警。”新餘市民政局副局長張草根介紹，“這幾年，為了織密網路，提高救助效率，壓實主體責任，我們還將低保審核、特困審核、臨時救助中的小額先行救助、急難型救助審核確認許可權全部下放到鄉鎮，為困難群眾更快捷、更及時得到救助開通了‘綠色通道’。”

　　打破戶籍管理限制

　　臨時救助及時紓困

　　記者走進新餘市民政局社會救助科，急促的電話鈴聲響起，負責人諶援成接起電話：“您好，這裡是救助熱線。”

　　聽著電話那頭的群眾講述自己的情況，諶援成輕敲鍵盤，熟練地在表格中填寫資訊，包括姓名、家庭住址、身份證號和救助原因等等。

　　救助熱線是新餘市在特殊時期臨時救助的拓展。它是指在發生自然災害、突發性事件或疫情等特殊情況時，群眾基本生活遇到困難，只要打一個電話，經過核實，就能在2天內得到包括500—2000元的小額救助。對於隔離觀察、行動不便的老人兒童，還可以通過這個電話獲得衣服、食品等實物救助。今年以來，熱線救助機制已救助175人，發放救助金17萬元。

　　救助熱線是在新餘實行的社會救助項目的基礎上提出的。2017年春節，新餘市創新工作舉措，拓展工作思路，在往年救助的基礎上，打破戶籍管理限制，將符合救助條件的在新餘過年的外地戶籍困難人員納入救助範圍，在過節時給與和本地戶籍的困難群眾一樣的物資救助，讓困難群眾過個舒心節。無論是過節幫扶還是熱線救助，只要人在新餘，都能獲得幫助。自2017年開展這兩種社會救助以來，全市共計救助28936戶次，救助金額768.51萬元。

　　江西吉安的劉和蓮目前家住廣東，丈夫早逝，兩個孩子由吉安的外公外婆照顧。劉和蓮從武漢來新餘辦事，本打算事情結束後回吉安看望孩子，由於疫情，不得已在新餘集中隔離。

　　隔離期間沒有收入，劉和蓮愁得寢食難安。社區工作人員將相關政策告訴了她，並且幫她填寫了資料，1000元的臨時救助很快就發到了劉和蓮的卡裏。

　　“雖然事情已經過去兩個多月，但是每次想到自己一個外地人，也能得到當地政府的幫助，我現在心裏還是暖暖的。”劉和蓮在電話裏説。

　　打通渠道動態監測

　　分類排查精準幫扶

　　在新餘市渝水區珠珊鎮垱上村，當記者見到65歲的龔冬英時，她剛剛從菜園子裏拔菜回來，正準備燒柴做飯，給醫院裏的老伴胡年興送飯。

　　幾個月前的一天晚上，大雨滂沱。胡年興騎自行車回家，因路面濕滑不小心摔倒，雖然及時被送到醫院，並做了顱內手術，可是術後身體卻左邊癱瘓，直到現在都無法起身。

　　龔冬英和老伴平日裏靠種菜賣菜為生。如今胡年興摔這一跤，産生了十幾萬元的醫藥費，也讓家裏失去了重要經濟來源。

　　龔冬英見到來看望她的村幹部，抹了把眼角説，“幸虧你們及時告訴我政策，幫了我們大忙！”

　　原來，通過鄉鎮摸排，珠珊鎮民政所發現了龔冬英的情況，錄入“數字民政”動態監測系統，渝水區民政局了解到這個情況後，核實情況並啟動臨時救助，還在當月提交了低保申請材料，為龔冬英家申請到了低保。

　　“我們的救助對象一般來説有4類，包括特困戶、低保戶、低保邊緣戶和支出型困難家庭，有些不屬於這4類人群，但也確實遇到困難，怎麼辦？我們的辦法是打通資訊渠道，將他們的資訊納入‘數字民政’的動態監測系統進行摸底排查，歸類處理，及時處置。”珠珊鎮民政所所長張小花介紹，“像龔奶奶家這種因病致貧的情況，我們早一天發現，就能早一天幫助她。”

　　2017年，新餘市就開始了市級民政數字平臺的探索，當時這個平臺依託居民家庭經濟狀況核查系統，只有簡單的一些功能，2019年底，新餘市級數字民政平臺融入江西省的數字民政平臺，省級平臺數據涵蓋更廣，功能更全面，可以實現救助對象的監測預警、識別納入、精準幫扶、風險消除，有效解決過去存在的預警不及時、幫扶不精準、資訊共用度低、監測效率低下等問題。

　　“現代化的社會救助體系，是保持整個社會和諧穩定的基礎性工作，也是我們建設‘智慧+民生’城市的重要組成部分，必須有所為、快作為，為我市社會發展構築一個更加富有彈性、堅實牢靠的保障根基。”張草根説。