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雲南省園區經濟活力增強效益提升

2022-08-19 15:44:00
來源:雲南日報
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  8月18日,“雲南這十年”系列新聞發佈會園區經濟專場發佈會在昆明舉行,介紹黨的十八大以來雲南省推動園區經濟發展的舉措和取得的成效。

  開發區建設是改革開放的成功實踐,園區是經濟發展的強大引擎、産業集聚的重要平臺、對外開放的重要載體。改革開放以來,雲南省各類開發區(園區)發展實現了從無到有、從小到大,在全省經濟增長、産業集聚、創新發展、對外開放中發揮了重要作用。特別是黨的十八大以來,在省委、省政府的堅強領導下,雲南省始終緊扣改革和發展兩大主題,積極發揮統籌協調作用,努力把園區打造成為全省新興産業的集聚區、科技創新的新高地、對外開放的新載體、經濟發展的新動能,全省園區發展活力不斷增強,創新能力不斷加強,品質效益不斷提升。

  規模體量邁上新臺階。10年來,雲南省園區經濟蓬勃發展。2021年,全省各級各類園區營業收入超過2.5萬億元,完成規模以上工業總産值超過1.2萬億元,貢獻稅收超過1500億元。全省營業收入超500億元的園區達到11個,其中,昆明經開區、昆明高新區、滇池旅遊度假區3個園區超2000億元。

  産業集聚取得新成效。雲南省園區産業結構和佈局更加優化,優勢産業向重點園區集聚趨勢日漸明顯,初步形成了優勢互補、産業聯動、區域協同、錯位發展的格局。綠色能源與綠色先進製造業深度融合發展,綠色鋁谷、光伏之都建設日新月異;煙草、綠色能源、文旅康養、現代物流等産業轉型升級步伐加快,發展優勢持續鞏固;先進製造、新材料、生物醫藥、數字經濟、出口導向型産業等發展取得積極進展,發展基礎不斷夯實。“十三五”期間,省委、省政府提出的“五個萬億級、八個千億級”的産業目標基本實現,2022年,省委、省政府提出的産業強省三年行動正邁出堅實步伐。

  發展品質得到新提升。各類市場主體快速增長,龍頭企業、“鏈主”企業規模不斷壯大。園區企業創新能力不斷提升,全省園區高新技術企業數約佔全省的60%。2021年,全省園區平均投資強度每畝250萬元左右,國家級園區畝均營業收入500萬元左右,省級園區畝均營業收入280萬元左右,投入産出效益明顯改善。全省獲批9個國家新型工業化産業示範基地和33個省級示範基地,培育759戶專精特新“小巨人”企業、省級成長型中小企業、單項冠軍企業,園區企業競爭力大大增強。

  園區建設呈現新面貌。全省各級各部門加大基礎設施投入,加快水、電、路、氣、通信、供熱等基礎設施建設,建成面積超過1000平方公里。園區路網通達度明顯改善,標準化廠房建設加快推動,通信網路設施全面升級,公共服務設施配套水準大幅提升。各州(市)堅持以産帶城、以産興城,園區産城融合加快推進,綠色發展導向更加鮮明,昆明經開區、玉溪高新區等8個園區被認定為國家級綠色園區,牟定成為國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地,玉溪市、普洱市成功列入國家級産城融合示範區。

  深化改革實現新突破。在體制機制上,昆明、曲靖、玉溪等地積極探索“管委會+公司”扁平化管理模式。在激勵機制上,昆明經開區、大理經開區等積極探索兼職兼薪、年薪制、協議工資制等多種分配方式,對管委會內設機構、直屬公司負責人和高級管理人員實行競爭性選拔和任期目標制管理。在人才引進上,今年5月,省委組織部向社會公開招聘30名聘任制公務員,強化園區緊缺的高層次專業人才支撐。在合作共建上,昆明市全面託管西雙版納傣族自治州磨憨鎮,共建磨憨國際口岸城市,成為全國唯一有“邊境線”的省會城市;昆明經開區與上海臨港集團探索合作共建昆明科技城;楚雄與上海嘉定、瑞麗與江蘇揚州、臨滄與南京江寧等結對共建,積極探索“飛地經濟”,承接東部産業轉移;保山市集中各縣(市、區)資源要素打造“園中園”。

  營商環境實現新改善。在創新審批方式上,昆明、楚雄、曲靖等地推行“多證合一”“多批合一”“多圖聯審”等舉措。在提高辦事效率上,昆明、大理、紅河、玉溪等地推行“一件事一次辦”“一窗辦”“一網辦”“自助辦”等整合套餐服務事項。在提升通關便利上,西雙版納、德宏、臨滄等地推行“單一窗口”“一地兩檢”等通關新模式,推動通關流程無紙化和電子化。在投資審批改革上,昆明、楚雄、曲靖等地推行商事登記確認制、産業項目先建後驗、重點産業項目拿地即開工等做法。隨著“放管服”改革的深入推進,市場化、法治化、國際化的一流營商環境逐步形成。

  對外開放呈現新氣象。中國(雲南)自由貿易試驗區建設成效明顯,159項改革試點任務全面落實,探索形成276項制度創新成果,全國首創46項。邊(跨)境經濟合作區成為新一輪對外開放的重要平臺,2021年全省邊(跨)境經濟合作區經濟總量佔全國邊合區的比重超過25%;河口邊合區經濟總量在西部地區排名第1位,在全國排名第2位。紅河、昆明綜保區在全國綜保區綜合考評中實現了進位。

  回望10年發展歷程,雲南省園區發展實現了導向從單純追求速度向更加注重品質轉變、方式從粗放型向集約式轉變、理念從同質化競爭向差異化發展轉變、模式從政府主導向市場引領轉變。下一步,雲南省將著力在産業集群上再發力、在體制機制上再創新、在對外開放上再提速、在基礎設施建設上再提升、在責任落實上再壓實,充分發揮出園區在改革創新、開放合作、集群集約、綠色低碳、數字智慧等方面的示範引領作用。(記者 王丹)

[責任編輯:楊永青]