看臺灣“高考”：志願可填100個 高等教育借力大陸

時間:2011-06-14 13:07　　　來源：法制日報

　　炎炎6月，每年一度的大陸學生高考剛剛結束。幾乎同時，7月初臺灣島內的高中畢業生們也將迎來他們的“指考”（即大學入學指定科目考試，簡稱“指考”）。那麼，臺灣的“高考”與大陸有何異同？臺灣的“指考”又有著怎樣的特別之處？兩岸教育界又能從中總結出哪些可資借鑒的經驗相互學習呢？　

　　網上選填志願，每人填報志願最多可達100個　

　　最初，臺灣的大學招生都是各校自行辦理。到了1954年，臺灣大學、臺灣師範大學等４所大學首次舉行聯合招生考試，考生近萬人。此後，聯考逐步擴大到幾乎涵蓋所有高校。當年，臺灣的大學考試錄取率一直不高，直到1990年代初才突破4成，2000年後超過6成。　

　　正是由於錄取率較低，而年輕人又將上大學作為改變命運的最主要途徑，因此老師、家長與學生都對大學入學考試格外重視。為了能考上大學，高中生常常是“出了學校進補校”，直到現在仍是如此，這也在島內掀起了一股“補習經濟”，島內目前仍有上萬所各類補習學校。另外，由於不少成績好的學生將上臺大等名校作為人生最大夢想，甚至有人甘當“范進”。當年，陳水扁就為了能上臺大法律系而不惜退學重考。由於迷信盛行，不論成績好壞，很多學生與家長甚至會在考前求神拜佛，一到考季，廟裏總是香火鼎盛。　

　　臺灣經濟起飛後，更出現所謂的“考季經濟”，五星級酒店有專門的“考試房”，超市有“考季熱賣”專櫃。就連臺鐵公司也搶搭考試風。“追分”、“成功”、“大慶”、“臺中”都是臺灣的地名，因“大慶—臺中”的火車票換個方向讀就是“慶中臺大”，而“追分”和“成功”兩個地名也十分吉利。因此，隨著考季臨近，從追分站至成功站、從大慶站至臺中站的火車票灸手可熱。其實，這４個地方都在臺中縣，兩張車票平時票價僅為11元台幣，而臺鐵公司適時推出的含這兩張車票的禮盒卻價高至160元，但購買者仍趨之若鶩。　

　　雖不可否認，臺灣大學聯考制度培育了無數精英人才，也對臺灣社會結構變遷産生了深遠影響，但“一試定終生”的升學制度也讓臺灣高中教育目的受到嚴重扭曲。按當年的聯考制度，所有大學校係都用一種統一也是唯一的考試方式招生，考生在成績張榜後填報志願，各校再擇優錄取，基本上不考慮專長問題，志願亦屬其次。因此，在1990年代後島內要求對聯考的改革聲浪始終不斷。　

　　2002年，臺灣大學的考試製度正式改變，採取了強化自選特色的“多元入學”方案。新方案的基本要點是：1、“考試專業化，招生多元化”，招生途徑除有類似傳統“聯考”的“指考”外，還有“推薦甄選”、“申請入學”、“資賦優異保送”以及“繁星計劃”等；2、考生一律改採網路報名、網上選填志願，每人可填報志願最多可達100個；3、入學尊重個人意願，學校錄取基本以“志願序”為準，成績再好，也不能保證能上名校名係，成績再差，名校名係也並非沒希望。按照新方案，“指考”分社會組（相當於大陸的文科）與自然組（理科），社會組考國文、英文、數學乙、歷史、地理5門，自然組考國文、英文、數學甲、物理、化學及生物6科，一般在7月1日至3日進行。　

　　從“人人上大學”到“大學生越來越不值錢”　

　　自1990年代上半葉，隨著“中央”民代、省市長和“總統”全面之直選的展開，“縣縣設大學”、“人人上大學”等選舉支票滿天飛，大學數量越來越多。目前，由臺“教育部”主管的大專院校的數量達到162所，加上8所可以頒授專科、學士學位的軍警院校，臺灣大專院校數量已達170所。與此同時，各學校規模也有不同程度的擴張。學校總量的增加和院係規模的擴張，帶動錄取率越來越高。2005年，9.99萬填報志願的考生中，約有8.9萬人被錄取，臺灣大學錄取率接近90%。　

　　在此形勢下，雖然臺大等名校依然擠破頭，但一般學校越來越難招到好學生，某些學校的個別院係，5門課程總分滿分500分，但只需77.4分、平均每門15.48分就可上榜。當時就有人感嘆，“真是想考不上大學也難啊！”而到2007年，臺灣大學錄取率高達96.3%，而某校招收的最差學生的成績平均一科不到3分，更引發輿論譁然，臺當局也不得不出面過問，並要求有最低門檻。到2009年，臺灣的大學招生考試錄取率高達97.14%，但各校係錄取缺額人數達6802人，有不少係組招生錄取人數甚至為零，總體錄取率與錄取缺額率雙雙再創歷史新高。　

　　由於學校招生額越來越多，學生只要想上學都有機會，加上“畢業即失業”現象長期得不到解決，多數臺灣大學生的學習熱情並不高。據島內媒體描述，大學上課時，學生總是稀稀拉拉，聽課的學生也不認真，講課的也沒動力。下課後，大陸高校常見的“搶座位現象”（上自習）在島內幾乎看不到。平常，學生們強調個性，熱心社團，關心選舉，忙著找對象。在此情形下，大學生的形象與身價也越來越低。臺灣《天下》雜誌2006年11月發表的針對804位教授（施教）、大學生（受教）及家長（出資）三方進行的“大學教育大調查”結果顯示，高達87%的大學生和80%的家長承認當前大學生素質不好。另有78%的大學教授認為，現在大學生的素質不如10年前。80%左右的大學生、家長和教授認為現今大學生素質有問題；67%的大學教授更認為，陳水扁當局“教育部”推出的“五年五百億卓越計劃”，不可能培養出世界一流的頂尖大學。　

　　由於島內高校招生情況越來越不理想，高校老師失業、教育資源閒置現象越來越嚴重，甚至有個別學校已到關門邊緣。為此，一些老師不得不轉向大陸就業，不少學校越來越將希望寄託在招收大陸學生赴臺就讀上。正是在這樣的壓力下，臺立法機構在2010年通過了可讓大陸學生赴臺就讀學位的“陸生三法”，而首批學生將在今年下半年成行。　

　　臺灣高等教育借力大陸，大陸教改亦可借鑒臺灣　

　　應該説，島內大學入學制度改革歷經近十年的摸索，既有成功的經驗，也有不少失敗的教訓。這對大陸的教改而言，雖不能照搬照抄，但多少也有些借鑒意義。而大陸學生在臺灣教育體系中的出現，又為臺灣大學入學制度改革提供了新思路。　

　　首先是臺灣的高校招生制度改革確實有不少可取之處。由於“指考”前“學歷測試考試”的成績也會成為高校提前搶學生的標準，這就不會讓學生“一試定終身”；因有“資賦優異保送”制度，就可讓一些“偏科”學生再不用擔心總分不夠也可上到名校；因有“繁星計劃”，一些偏遠地區的學生也可在“照顧弱勢、區域平衡”制度下進入名校。而臺灣中山大學自辦的“南星計劃”還可讓部分低收入子女、外籍配偶子女、原住民等類學生得到照顧。總之，“招生多元”在一定程度上減輕了學生的思想壓力，增加了學生與學校的雙向選擇權，增加了貧困家庭子女的學習機會。所有這些都是值得借鑒的地方。　

　　其次，是必須注重專業，“外行不能領導內行”、“政治不能干預教育”。臺灣高校教育之所以會出現如此大的問題，其實與“非教育因素”有關。確實，人人都有上大學的權利，但並不能短時間內一哄而上，也不能沒有基本的門檻設置；縣縣都可建大學，但不能有條件上，沒有條件也硬上。島內政治人物為了拉選票，選前亂開支票，選後“大躍進”硬幹蠻上的結果，只會無法保證學校、學生與學習的品質。而在改革過程中，臺當局在選用人才時“政治至上”、“酬庸至上”，讓一些非專業人士管教育改革，這自然要出問題。成立大學只有“進入機制”，沒有“剔除條款”，大學成立後就難以關門，也難保高校品質良莠不齊。此外，領軍人物在推動招生制度改革時，並不能解放思想，思維未脫離原有窠臼，難怪有人憂心，考試製度雖將從單一走向多元，“但整個社會充斥的由聯考制度帶來的價值觀，根本無法改變”。　

　　此外，臺灣教育要想有更大發展，同樣也離不開大陸。近年來，島內“少子化”現象越來越嚴重，這樣一方面，大學入學人數在不斷減少，另一方面，不少大學還在不斷擴大規模，兩者之間的差距必然導致學校招生不滿，而因沒有競爭，部分學生自然會學習不認真。正因此，島內有識之士早就呼籲開放陸生入臺。事實上，大陸交換生在臺學習幾年的效果證明，大陸學生不但能夠解決島內生源不足的問題，而且還能帶動臺灣學生的學習熱情。更難得的是，兩岸不同教育體制下的師生在一起還經常能碰出新的火花。如臺灣某大學的一項課題原本要數年才可能完成，但在大陸交換生參與後，一個月就解決了難題關鍵。再比如，大陸某位藝術類交換生與臺灣老師合作創造了雕塑領域的新門類。由此可以預見，隨著今年正式招收大陸學位生，島內高校必將出現新的氣象。（黨朝勝　作者單位為社科院臺灣研究所）　

編輯:郭瑩瑩