總統是各州州長的上司嗎

　　總統與州長之間並沒有隸屬關係，這是由美國的國體決定的。美國的國體是聯邦制，是一種縱向的分權關係，這與司法、立法與行政的橫向三權分立相結合，構成了比較完整的分權政治體係，也踐行了“限權政府”的政治理念。

　　總統與州長之間的關係更多的時候是“井水不犯河水”，從以下這個小例子中就可以看出：

　　2012年1月26日，總統奧巴馬與亞利桑那州女州長布魯爾在機場“掐架”的照片被媒體熱炒。

　　奧巴馬本來是到亞利桑那州視察的，布魯爾也比較給面子，親自到機場迎接，但是兩個人並不是同一黨派，布魯爾是共和黨州長，更要命的是，兩個人話不投機半句多。布魯爾希望奧巴馬與她一起到美墨邊境視察，美墨邊境是墨西哥非法移民的通道，2010年布魯爾簽署州移民法，該法案允許警察可以當街逮捕非法移民。奧巴馬曾嚴厲批評布魯爾的行為，而布魯爾則根本不理他，後來又出版了一本書，其中談到如何對付非法移民。

　　正因為如此，兩個人見面之後便起了口角，布魯爾甚至用手指指著奧巴馬的鼻子，而奧巴馬一臉無奈，不等這位潑辣的女州長說完，就離開了。結果有些媒體對奧巴馬的行為非常不滿，紛紛指責他沒風度。對此，白宮發言人卡尼還向媒體解釋了半天，因為奧巴馬要與其他人握手，所以沒等布魯爾說完就離開了。

　　不給總統面子的州長可不只是布魯爾一個，奧巴馬曾經提出要在美國修建高速鐵路，改善美國的基礎設施，但是這一計劃卻遭到了一眾州長們的拒絕，他們的理由很簡單，沒錢。奧巴馬也沒有辦法，只能聳聳肩說，這很遺憾。

　　州長們為什麼這麼牛氣？並不是因為這些州長都是牛仔，而是因為憲法賦予他們的權力與地位。州長和總統一樣，也是民選的行政長官，只能說，總統要管的地盤比州長大而已。州長由本州選民選出，也對本州選民負責，所以只要他能夠幹得讓選民高興，州長就可以連任，而且還有可能競選總統。克林頓、小布什都是聲望不錯的州長，州長的經歷是競選總統的資本。當時奧巴馬競選時，人們認為他沒有“基層經驗”，因為他沒當過州長。

　　從美國的歷史來看，也是先有州長，後有總統。獨立戰爭結束之後，美國沒有聯邦政府，每個州都是具有獨立主權的單位，之所以組成邦聯，是為了抵禦外侮，解決州與州之間的糾紛。與其說是一個國家，不如說是一個聯盟。即便1787年修訂憲法之後，州的獨立性依然很強大。憲法第六條確定了這樣一個原則，聯邦只能行使列舉出來的權力，而沒有列舉的權力就歸州所有。

　　在此後的150年之間，聯邦與州之間的權力博弈一直沒有停止過，而且“州權論”一直沒有停止過，高潮就是南部蓄奴州自立門戶，成立了邦聯，與聯邦政府分道揚鑣了。南北戰爭之後，聯邦政府的權力得以擴張，尤其是進入20世紀之後，強勢總統時代的來臨，經過1937年最高法院對聯邦政府權力的從寬解釋，聯邦權力得以極大擴張。

　　現在聯邦政府的權力已經有了很大的膨脹，但是總統和州長依然是互不隸屬，而且在聯邦政府與州政府之間有明確的分工，聯邦政府主要的責任在于外交、國防這樣壟斷性的權力，在內政方面也是主要解決全國性的議題，而不能侵犯州的權力，即便參與其中也是與州政府“合作”，而不是管轄。

　　從美國的國名就能看出州長與總統之間的關係，state（州）這個單詞本身就有主權的意味，美國是不同的state聯合起來的國家。現在有人將歐盟稱為歐羅巴合眾國，也就是說，歐洲未來的目標就是建立美國這樣的聯邦。每個州都有自己的憲法，有議會、法院和州長，每個州內部也是三權分立，州長需要服從的是選民。此外，還要接受州議會的監督與制約，至于總統，就沒有權力管轄他了。

　　當然，州長也不能為所欲為，如果他的行為威脅到聯邦的穩定性的話，比如叛國，總統就可以發兵平叛了。

　　在和平年代，州長是沒有理由對總統太過恭敬的，如果卑躬屈膝的話，反而會引起本州選民的反感，等待他的命運可能就是卷鋪蓋卷滾蛋了。