介公賜鑒：
年前旌節回京，不禁距躍三百，為國慶幸。謁談兩次，本擬暢論始末，以罄所懷，因尊體違和，未便煩瑣，致擾精神。茲謹以筆述送陳，尚乞鑒照採納。竊思西安事變，固由作亂者肆行妄為，然祥之輔佐無狀，豈能辭咎？言念及此，愧恧滋深。毖後懲前，正宜注意。鄙意此次之事，原因頗多，欲以後永祛此弊，宜力求以前之因。而最要之因，要不外乎應注意得民心、得軍心兩大端，包括既寬，關係實大，試約略言之。
一、得民心有六點：
（一）為人民謀幸福。欲得民心，須真正為人民謀幸福。雖不能事事盡力，然竭政府之全力，擇要以圖，必多裨益。1.如興水利，定有專章，惟負責無人，卒鮮實效。倘能一致努力，認真舉辦，不惟有土地者同沾實惠，即貧而作工者，藉謀升鬥，俱易生活。2.如大修鐵路，輸出運入，惟路是賴。況一經普修，職工各員，因皆各有業務，雖掘地抬土之小工人，亦隨之受益匪淺，政府對此，是應特別努力也。3.如開採礦務，人皆知地面上之事業漸已發達無遺，非復自地中大開金銀銅鐵等礦不為功。我國礦苗特多，採取獨少，亟宜竭力提倡，則人人有工作，即屬為人人謀生之方。4.如栽種樹木，極須講求，以我國之地大人多，年年種樹，其結果樹未成活，而一切需用仍皆仰之于舶來品。不但木材，即食物之橘子、蘋果、香蕉，猶來之于美國、日本。經年提倡國貨，而所用無非外貨，豈不痛哉？以上四項，皆屬人民之直接易見之幸福，似宜加意擴充實行也。
（二）解除人民痛苦。幸福之反面即痛苦也。我國人民處于水深火熱之中，即無日不在痛苦之中。其最顯而著者，莫過于監獄及感化院等處，以言人數，則到處皆滿；以言居室，則到處污穢。考其犯罪之因，未必皆罪大惡極，偶因過失之微，同居囹圄之內。枷鎖�椚耤A言之傷心。前者波蘭、德國、美國都大赦犯人，被釋者數萬人之多。最近北平之釋放罪犯，亦不下數千，中央何不特為赦免，以示寬大。此次漢卿（張學良）犯上作亂，猶可立邀特赦，平民偶蹈法網者，似亦可特為赦免，以示體恤。如慮其怙惡不悛，然有犯必懲，當可重行科罪。鄙意以為公回京，似宜自動特赦一次，且不必由司法部查卷開單，徒延時日耳。
（三）納稅不平等。我國之稅，向多取之于窮人之身，即間接稅也。蓋普通物品，如食鹽、米、麥、粗布、棉花，俱屬貧家衣食。人人必需之品，無一無稅，即貧家之用品，俱須納稅。而富貴者，雖亦需此，然區區之稅，不足為累。奢侈品之稅，又復過輕，故等于不納稅耳。似宜由大處落墨，將奢侈消耗之物，如所得稅、汽車稅，以及富家喜用之煙、酒、裝飾諸品，富女喜用之珠、玉、化妝諸品，凡屬消耗美觀各物之稅，一律特別加重。而將窮人日用各物之稅，應減者減之，應免者免之。夫而後可謂平均矣。
（四）注重衛生。衛生之于人所關甚大。然人民終年勞苦，安有暇講及衛生；人民十九貧寒，安有力服食藥品。是以各國比較，人生壽數，歐美俱平均在四五十歲之間，而中國不過三十左右，無怪乎種之不強，而人丁之發達亦遠不及他國。試往外省外縣考察，嘗見病人累累，到處皆是，而請醫生需款，購藥需款，甚至診病一次，服藥一劑，用錢有至數元數十元者，故貧家有病，往往坐以待斃，無以診治。言之豈不痛心？應大量造就醫務人員，藥務人員，以每縣設立中西醫院，十處為目標，並研究制造藥品，甚至應用刀剪，一切治病器具，統由本國自造。既可使民有衛生常識，少生疾病；間遭傳染，可立時預防調理，即所用工匠既多，又可以增職業，以謀生活。豈非一舉而收善備哉？
（五）獎勵廉潔官吏。歐美各國人民多能自治，官之賢否，關係稍輕，且亦少貪婪之員。吾國自古以官為父母，治民如牧養，故數千年習慣，俱賴官以治理，有好官則地方寧謐，人民安居，否則貪暴風行，鄉民魚肉矣。乃有愛民如傷，清介自持，雖來慕去思，口碑載道，而清風亮節，一錢不名。其服官一生，幾不能維持生活，漸瀕于饑寒之境者，固大有人在。為長官者，曾不一念及之；或僅于故後多年，始知其清廉貧困從而獎勵撫恤。然何如于其生前，予以要職，畀以重任，使國家盡得良好之官？而貪鄙之流，反居要津，得滿欲壑，其顯官之貪者，亦更無人幹涉。兩相比較，是廉吏真可為而不可為也。無惑乎民生日苦，流離顛沛，至于此極。竊以為獎廉懲貪，實為得民心最要之務，似應由行政院考核現任官吏，訪問田野遺賢，懋官懋賞，以成郅治之世。
（六）鼓勵忠孝。忠孝仁愛信義和平為先總理之遺訓！而京外等處，亦均于牆壁滿書此八字。試問能真有此懿德而無愧行者，果有幾人？是宜由行政院隨時詳加察訪，優為褒揚。其忠孝何在，仁愛何據，宣布國內，俾眾效法。不然徒以標寫為雅觀，則人民亦覺此為敷衍門面，雖真孝真忠，仍無譽聞，安得使其盡為良民哉？祥非為提倡割臂事親之孝，蓋欲實行總理遺訓之八字，盼國內之多有其人也。
以上六端，關于民心之向背者甚大，果能注意行之，使人民安居樂業，實惠同沾，知必能銘感于心，終身愛戴。欲民之反抗，國之不治，烏可得耶？為民之事，豈止于此，茲先言犖犖大者耳。
二、得軍心有二點：
（一）宜平等待遇。天下之事，最慮不能平等，且多失之于不能平等，而軍隊之待遇，尤關重要。蓋他事之偶有高下，人或不甚注意，同一官兵，雖統係不同，駐地不同，然或屬鄉鄰，或係親友，互相傳述，真相畢知。果因庫款支絀，餉糈遇艱，同穿破衣，同食粗糲，雖亦有感痛苦，然知非得已，猶可諒解。萬不宜顯分彼此，故分等第，餉項之有多寡，器械之有優劣，致聞者不平，受者益怨；遂不免軍心渙散，同床異夢。況長官之與士兵，尚宜同甘苦：以求能得其心；而同為國家之軍，此則優裕，彼則困難，人孰無心，能弗怨尤？甚且聞有非因打仗而死者，邀蒙優恤；而打仗死難者，反致向隅；雖此言不必盡實，要或挂萬漏一，在所不兌（免）。是以種種待遇，俱宜力求平均，不宜有稍厚稍薄之處也。
（二）須親切體貼。上官之于屬員，官長之于士兵，必親如骨肉，待如手足。彼之衣食，我為謀之，彼之痛苦，我解除之；夫而後上下一體，感恩知報，既得其心，便可得其死力矣。“撼山易，撼岳家軍難”。豈非因武穆（岳飛）之于士兵親切體貼，有以致之？茲將宜特別注意者試述于下：如士兵有病，最為痛苦，應考察醫官，是否盡心；考察藥品，是否完備。或親為慰問，言詞懇切；或贈以物品，有關實用。在夏宜涼，在冬宜暖；最高軍府，倘能重視病兵，則師旅各官自亦盡心于此。蓋上有好者，下必有甚焉者也。如受傷官兵，其痛倍苦，血肉狼藉，慘不忍睹，應如何善為調治，期能速愈。其一切待遇，必優于不受傷者數倍，始足以示體恤。如殘廢官兵，以公言為國犧牲，以己言終身廢棄，較之鰥寡孤獨，窮無所告為尤慘。是不獨加意醫治，更宜擴充殘廢院，增設教養院，使殘廢者均得入院，輕者教育技術，重者養其終身，庶免流離，而知觀感。乃陣亡家屬，非為衰老，即係孱弱，貧苦無依，何以為生？雖政府依法撫恤，而未經受撫者，仍比比皆是。似應一、二、三、四各集團軍陣亡官兵之父母妻子，詳為查明，若有尚未給恤者，一律補恤。並宜于駐在地，每隔三五日，由最高官長聚集父母，慰以溫語，賜以飲食，藉表係念之忱。以上四項，前曾詳為函陳，荷蒙嘉納，明令辦理，舉國歡騰。然依令實行者，不過百分之五六，雖我公之意甚善，奈各級官長不能實力奉行何？允宜再籌繼續進行之方也。
明公一身，關係國家之安危。此次西安之變，處極險之境，而得安全返京，固公之福，亦國之福，祥歡忭之余，竊思有所貢獻，以補十一之缺。千頭萬緒，要政多端。惟區區之意，以為民為邦本，本固邦寧。必以得民心，得軍心，二者首務，則國基可定，抗日可期，收復失地有日矣。我公知慮過我，或亦以為微有可採否？尚乞核奪為禱！專此肅具，敬頌
勳祺！
職馮玉祥 啟
（《馮玉祥選集》，下卷，321-325頁。）
【注】一月五日《馮玉祥日記》：“晚，同葉秘書談寫信給蔣先生，甚長。”即草擬此九日之函稿。十一日日記：“差陳天秩往奉天給介石送信去，為得民心得軍心二事也。”（第五冊，第11頁。）
