蓋特納宣布推遲匯率報告，有助于暫時平息中美在這個焦點問題上的爭執和對抗，但並不意味著美國就放棄這一對華施壓的籌碼。美國此舉，更多是引而不發，以退為進。　　　

　　這一點，即使是要求人民幣升值的團體也看得一清二楚。美國鋼鐵工人聯合會主席利奧？傑勒德（Leo Gerard）就表示，他對美國財政部的立場感到欣慰。他說：“這具有十分積極的意義。我們的政府將就這個問題一直跟蹤到底，假如此舉將使美國進入帶來積極的改變和方向（不通），我對推遲並不感到不安。”　

　　許多國內朋友曾很疑惑地對我說，在過去幾年，在中美貿易摩擦問題上，美國鋼鐵工人聯合會一直衝在最前線，一個鋼鐵的工會組織，為什麼這麼積極？　

　　他們可能是被簡單的名稱迷惑了眼睛——鋼鐵工人聯合會只是簡稱，全稱是美國鋼鐵、造紙、森工、橡膠、制造、能源以及聯合工業和服務業工人國際工會，涵蓋多個產業工人，總部設在離華盛頓不遠的老工業城市匹茲堡。　

　　在中美交往中，美國工會組織一直是對華強硬派；而就全球貿易來講，他們是反全球化最厲害的保守力量。因為在他們看來，全球貿易掠走了美國工人的就業機會，而人民幣低估更是美國產業工人的滅頂之災。　

　　但這次，讓美國工會組織感到高興的，則是蓋特納在聲明中承諾，美國的目標，就是通過二十國集團會議和美中戰略與經濟對話的機會，給中方留下政策調整的空間，在人民幣匯率問題取得實質性的進展。美國仍會緊抓人民幣匯率問題不放，只不過基于國際形勢的變化，由原先的公開施壓，轉化為更多的內部溝通。　

　　美國眾議院籌款委員會主席萊文的分析是，這是財政部“在特定時期基于特定目的”而採取的決定。　

　　而且，這從中也可看到美國在對華人民幣匯率問題上的戰略轉變。美國彼得森國際經濟研究所高級研究員、中國經濟問題專家尼古拉斯？拉迪（Nicholas Lardy）就指出： “推遲發表匯率報告只是為我們目前的收獲付出的一點小代價……這反映出，奧巴馬政府渴望在多邊———而不是雙邊———基礎上解決這一問題。”　

　　美方的苦心，最終也結出了碩果。2010年6月19日，在加拿大多倫多G20峰會召開前夕，中國人民銀行也很“適時”地宣布，進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，即中國重新實施因金融危機而終止的有管理的浮動匯率制度，人民幣又開始進入緩慢升值通道。　

　　中方的這一舉動立刻讓美國大舒一口氣。美國總統奧巴馬立刻發表聲明，稱讚中國此舉是是“建設性步驟”，將有助于確保經濟復蘇並為全球經濟更加均衡作出貢獻。在隨後的7月，美國發布推遲的匯率報告，報告不出所料地對外宣布，中國非匯率操縱國。　

　　一波三折中，更充分體現出美國對華外交的靈活性。布魯金斯學會資深研究員埃斯瓦？普拉薩德就認為，這份報告做到了“微妙的平衡”，“通過指出人民幣價值被低估來繼續施壓中國讓人民幣升值，但也沒有因為把中國稱為貨幣操縱國而讓情況失去控制。”　

　　美國的強硬派顯然不滿意這樣的結果，在人民幣問題上對華施壓的急先鋒、美國參議院舒默就曾當面對蓋特納斥責道：“中國操縱貨幣的做法，就像是踩在我們經濟復蘇咽喉上的一只腳，而本屆政府卻不願採取行動，讓中國把腳移開。”　

　　一波未平，一波肯定又會再起。在人民幣匯率攻防戰中，2010年春的交鋒，不過是更大規模衝突的一個序幕。