《公務員三大紀律八項注意》獻禮建黨90週年

《公務員的三大紀律八項注意》張建華/著 機械工業出版社

　　在崇尚金錢、權力的諸多選項中，真正的軍人多以崇尚榮譽為首選。於是，他們以身許國，枕戈待旦；於是，他們捨身取義，為國捐軀；於是，他們馬革裹屍，從容赴死！

　　精忠報國是他們的信念，怒髮沖冠是他們的風采，敢打必勝已融入他們的血液，榮譽重於生命是他們堅定的追求！

　　於是，“恨不抗日死，留作今日羞”的抗日名將吉鴻昌，慷慨就義；於是，為了新中國的董存瑞，捨身炸碉堡，名垂青史；於是，為了抗美援朝的黃繼光，用胸膛堵槍眼，獲得永生！我父親李貴良在抗戰的“淞滬會戰”中光榮負傷，後參加八路軍皮定鈞旅，建國後任四川省中江縣第一任武裝部部長，並親自送黃繼光等川籍戰士入朝作戰。我的軍人志向，既有父親的影響，也有被黃繼光的母親抱著照相的激勵。

　　認識張建華同志，緣于他的《向解放軍學習》。在各種管理類書籍中，最能引起我共鳴的，就是《向解放軍學習》！這不僅因為我與他有過同樣的當兵經歷，更因為，在千百萬當過兵的人群中，張建華對軍旅生活的體會更真，頓悟更深！2004年，為能創辦紀檢監察系統自己的學院，在中央紀委監察部領導，特別是時任中央政治局常委、中央紀委書記吳官正和中央書記處書記、中央紀委副書記何勇的支援下，我從中央紀委研究室來到北戴河培訓中心開始了辦學生涯。我向數萬名前來培訓的學員和聽過我課的領導幹部、企業家、軍人、學生推薦這本書……

　　2010年10月11日，中國紀檢監察學院舉行掛牌儀式，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇等出席。賀國強同志特別強調，要把學院建成黨政領導幹部廉政教育基地。

　　2011年3月，機械工業出版社的編輯希望我能為張建華的新書《公務員的三大紀律八項注意》寫序。我才第一次有了與張建華同志的電話聯繫。於是，我才知道他和我同在聞名全軍的“紅一師”，即65軍的193師服過役。而且他轉業的中遠集團也是我11年前進行過專項課題調研的央企。

　　“軍隊向前進，生産長一寸，加強紀律性，革命無不勝”。這是毛澤東同志對於紀律功效的最高褒獎。32年前我在軍隊從事紀律檢查工作，隨著時光的流逝，我對這句話的領會也不斷加深。

　　2011年是建黨90週年，也是建軍84週年。1927年10月，毛澤東同志在江西省遂川縣荊竹山動員部隊向井岡山進發時，規定了三項紀律；1928年3月，毛澤東在湖南省桂東縣沙田村，向全體官兵正式宣佈了三大紀律六項注意，後來逐步修改補充為八項注意。建軍20週年時，毛澤東起草了《中國人民解放軍總部關於重新頒布三大紀律八項注意的訓令》。這就是凝聚我軍軍魂的“三大紀律八項注意”。

　　一切行動聽指揮，體現的不僅是令行禁止，更是黨指揮槍的最高政治原則；不拿群眾一針一線，體現的則是我軍的為誰扛槍為誰打仗的宗旨；一切繳獲要歸公，體現了我軍是黨領導下的無産階級武裝力量的公有性質。

　　從1927年的建軍，到1949年新中國的成立，從某種意義上講，是濃縮了我黨我軍的政治理想、宗旨性質、鐵的紀律的“三大紀律八項注意”，打敗了軍閥、日寇和國民黨軍隊。

　　總結戰爭年代的“三大紀律八項注意”，我們可以清楚看到，三大紀律八項注意保證了我軍戰爭的成功。

　　首先，得益於戰爭這個載體。不僅因為“戰爭是政治的繼續”(毛澤東語)，而且因為“批判的武器不能代替武器的批判，物質力量必須用物質力量來摧毀”(馬克思語)。在相同條件下，紀律嚴明是軍隊取勝的關鍵。其次，得益於“支部建在連上”這個政治工作體系。黨的先進性要體現在軍隊中，黨的基層組織就必須滲透到連隊裏。而紀律是政治工作的體現和保證。第三，得益於剩餘價值論加唯物史觀這個革命黨的理論基礎。剩餘價值論解決了造反有理(你剝削了我，當然我造反有理)的問題，唯物史觀解決了造反能成功(只有人民，才是推動歷史前進的動力)的問題。先進的理論，可以使紀律成為大多數人的一種自覺。第四，得益於對當時中國農民農村實際狀況的把握。三大紀律八項注意把鬆鬆垮垮的農民，訓練規範為令行禁止的將士。第五，得益於三大紀律八項注意在戰爭實踐中的不斷豐富完善。從最初的三大紀律，到六項注意，經過不斷充實完善，再到八項注意，並最後統一規範成為全軍的訓令。

　　隨著戰爭遠去，特別是改革開放以來，我國農業社會開始向工業社會轉型，計劃經濟體制開始向市場經濟體制轉軌。如果説，在戰爭年代，革命黨必須以軍隊為奪取勝利的主體，因為“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。”(毛澤東語)那麼，在和平時期，執政黨則必須以公務員隊伍為依法執政的主體。因為，只有建設高素質的公務員隊伍，才能保證公權力的正確行使，做到“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。”

　　新時期建設高素質的公務員隊伍這一現實需求，呼喚著公務員的“三大紀律八項注意”！張建華同志作為中國紅色管理的開創者，中國著名企業組織建設學者，認真研究解放軍的“三大紀律八項注意”，並結合50多年前在黨內公佈的黨政幹部的“三大紀律八項注意”以及當前改革開放實際，撰寫了《公務員的三大紀律八項注意》一書，試圖以新的行為規範，促進廉潔、敬業、高效的公務員團隊建設，提升公務員的價值取向，以努力成就個人職業生涯。

　　我以為，當前，之所以呼喚公務員的三大紀律八項注意，大體有以下五個方面的需求：

　　第一，制度應為新載體的需求。過去的軍事戰爭，轉變為現在的“經濟戰爭”(或稱商戰)。真可謂，“時異則事異，事異則備變。”(韓非語)軍戰變經戰(或商戰)，血與火的戰爭失去了載體的資格，制度(主要是權力結構)必須順勢而上，成為新的載體！同時，為了與制度的硬體(即權力結構)相配套，制度的軟體(即包括公務員的三大紀律八項注意等規章條款)也應儘快制訂頒發。

　　第二，信念應有條規支撐的需求。我們三十餘年的改革開放，不僅遇到了社會轉型和體制轉軌的雙重空間壓力，而且更有西方國家二三百年與我國三十年之比的時間壓力。致使一些人在此特定的轉型、轉軌時期，因嚴重缺乏信仰支撐而消沉頹廢甚至異化背叛。《公務員的三大紀律八項注意》既有利於廉政教育和廉政建設，也有利於世界觀的改造和理想信念的支撐與加強。

　　第三，理論基礎應與時俱進的需求。革命黨以造反有理和造反成功為導向，需要剩餘價值論和唯物史觀這兩個理論基礎，執政黨以長期執政為導向，既要擴大其代表性，要有執政的物質基礎(先進生産力)、精神基礎(先進文化)和群眾基礎(最廣大人民群眾的根本利益)；還必須樹立科學發展觀，使上層建築不斷與經濟基礎相適應，使經濟體制改革不斷與政治體制改革相適應，使權力結構的完善不斷與權利意識的增長相適應。《公務員的三大紀律八項》注意反映了執政黨理論基礎的與時俱進。

　　第四，工業化、城市化應為主流的需求。我國的社會轉型具體表現，一是通過工業化反映傳統農業經濟向現代工業經濟的轉變，二是通過城市化反映傳統鄉村社會向現代城市社會的轉變。在工業化、城市化的過程中，亟需通過公務員的三大紀律八項注意，使公務員完成自身思想觀念、工作方式、工作作風的轉變。從而有利於把作為經濟過程的工業化與作為社會過程的城市化結合起來，整體推進，以實現經濟社會轉型過程的快速、健康、協調發展。

　　第五，公務員應為重點的需求。我國的社會轉型和體制轉軌，不同於西方發達國家，基本上是一種人為而非自發的過程。在這種政府主導型的轉型轉軌過程中，看得見的政府“有形之手”的作用，遠大於看不見的市場“無形之手”。作為政府主體的公務員隊伍，在我國社會轉型和體制轉軌中的作用就非常重要，甚至十分關鍵。因為在此特定時期，嚴重的問題，不是教育農民，也不是教育工人，還不是教育知識分子，而是教育公務員，特別是教育中高級的公務員！“能吏尋常見，公廉第一難！”我以為，《公務員的三大紀律八項注意》可作為當前開展廉政教育，培訓公務員廉潔從政的好教材。

　　崇尚榮譽，三大紀律八項注意，引導我軍在勝利的旗幟下，從小到大，由弱到強，轉危為安，反敗為勝，向前向前，永遠向著太陽前進！

　　崇尚廉潔，《公務員的三大紀律八項注意》，將有利於新時期黨政公職人員，嚴於律己，奉公守法，密切聯繫群眾，鞏固黨的長期執政地位！

　　紀律既是執行路線的保證，紀律也是軍事勝利的保證，在特定的社會轉型和體制轉軌時期，紀律更是為改革開放和長期執政保駕護航的重要保證！（中國紀檢監察學院副院長 國家行政學院等院校兼職教授 李永忠）