山東省努力打造臺胞權益保護立體工作新格局

　　2015年，山東省各級黨委、政府及有關部門高度重視魯臺經貿合作和臺胞權益保護工作，尤其是在服務台企臺商方面狠下功夫，始終抓住改善營商環境、真誠解決問題這條主線，創新思維模式，強化部門協作，突出橫向聯動，精準對接服務，努力打造臺胞權益保護的立體工作格局，積極開展為臺企臺商服務工作，取得較好工作成效。

　　一、部門協同，創新推動“2015台資企業走訪季”活動開展。

　　在前兩年舉辦“臺資企業走訪季”的基礎上，2015年第一季度，山東省臺辦首次聯合省經信委、公安廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、商務廳、省地稅局、省國稅局，共同開展以“鞏固成果、專項服務、促進發展”為主題的“2015台資企業走訪季”活動,取得了較好成效，呈現以下特點：

圖：山東省臺辦邀請7個省直部門研商走訪季工作方案

　　一是亮點突出。此次走訪季活動的最大亮點就是部門協同，聯合走訪，精準對接，服務台企臺商的工作合力初現成效。在走訪活動中，七個省直職能部門和各市直部門成為了服務主體，他們發揮各自特長，面對面向臺商宣講政策，講解法律法規，精準掌握臺企臺商遇到的實際困難，對臺商提出的問題有針對性地答疑解惑，解答問題有深度、有水準，解決困難有辦法、效果好；通過聯合走訪，各職能部門全面了解了臺企的生産經營狀況，傾聽了它們的願望和要求，由原來的“等客到府來”的被動服務，變成了“到府解難題”的主動服務，工作成效突出。

圖:煙臺市委副書記張永霞（左二）在臺資企業産品展示中心考察

　　二是成果豐碩。全省共走訪台資企業1810余家、看望臺胞近2000余人次，召開臺商座談會和新春聯誼會40余場，梳理臺企、臺商意見建議370余條，舉辦專題輔導59場，幫助臺胞臺企解決問題228件，得到臺企臺商的廣泛讚譽。活動中，還出臺了多項服務台企臺商的實際舉措。威海、棗莊、日照、菏澤等11市公安局相繼推出了《服務台企臺胞十項措施》，明確臺胞辦理出入境簽注證件、臺胞臨時住宿登記、建立服務台胞臺企長效機制、加強臺企安全防範等事項。德州市衛計委出臺《臺胞臺商在德就醫實施辦法》，開通了臺胞就醫“綠色通道”，建立了臺胞就醫專家聯繫制度，在掛號、就診、檢查、取藥等環節給予臺胞優先待遇，為臺胞提供全方位就醫指導服務。威海、德州等市出臺了《關於建立涉臺民商事糾紛化解與訴訟協調工作機制的若干意見》（試行）和《關於建立涉臺民商事糾紛聯處工作機制的意見》等舉措，為依法維護臺胞臺企的合法權益提供了有力保障。 

圖：中共中央臺辦、國務院臺辦官網以“本網頭條”報道山東省“2015台資企業走訪季”活動

　　三是領導充分肯定。活動的開展得到了各級領導的肯定。夏耕副省長在省臺辦呈報的關於全省開展的“2015台資企業走訪季”有關情況報告上批示：“很好。要多走基層，多訪企業，了解實情，研究對策，共同指導幫助企業和基層應對困難，解決問題。”中央臺辦、國務院臺辦《對臺工作簡報》以《山東省成功舉辦“2015台資企業走訪季”活動》為題，專門刊發予以肯定和推廣。這是臺資企業走訪季活動第三次被中央臺辦、國務院臺辦以簡報的形式在全國推廣。另外，在國務院臺辦召開的對臺經濟工作暨臺胞權益保護工作會議和舉辦的全國地方檯辦幹部培訓班上，山東省“走訪季”活動的開展情況，作典型經驗介紹。

　　二、專項輔導，成功舉辦“齊魯臺商（百強企業）濱州行”活動。

　　2015年4月16日至18日，山東省臺辦、濱州市政府在濱州市舉辦了以“專項政策輔導、服務台企臺商”為主題的“齊魯臺商（百強企業）濱州行”活動，來自全省各地的共60多名臺商代表、臺協會負責人和各市臺辦負責人參加了此次活動。

圖: “齊魯臺商（百強企業）濱州行”活動啟動

　　在活動期間，舉辦了臺資企業專項政策輔導會，國務院臺辦投訴協調局副局長鄭慷就運用法治思維紮實推進兩岸關係和平發展，依法保護臺胞權益工作作了輔導報告。省經信委、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省商務廳、省地稅局、省國稅局有關負責同志到會為與會臺協會、臺資企業負責人就臺資企業轉型升級、用地用工、市場開拓、依法納稅等方面做了精彩宣講報告，並與臺商進行了互動交流。 此次專項輔導會的內容，是山東省在深入開展“臺資企業走訪季”、廣泛徵詢臺商臺胞意見建議的基礎上，針對臺商臺企面臨的重點問題難題，與臺商進行面對面交流釋惑。與會臺商表示，通過此次活動，自己對山東各項惠臺政策及操作規程有了更加明晰的認識，也督促自己更加依法經營，健康發展。 

圖：參加“齊魯臺商（百強企業）濱州行”活動的臺商在聽輔導

　　活動期間，與會臺商還先後參觀考察了濱州市的濱州港、北海經濟開發區科技新城、北海迴圈經濟産業園、北海新材料有限公司，在陽信縣參觀了梨園及臺資企業長威電子有限公司，在濱城區參觀考察了杜受田故居及濱州經濟開發區工業園區等。與會臺商對濱州市經濟社會發展的成果及大力優化營商環境的舉措大嘉稱讚，一致認為濱州發展前景值得期待，是投資興業的好地方，並就下一步的交流與合作提出了很好的意見和建議。活動的成果舉辦得到了在魯臺商的稱讚，濟南市臺協會會長王金銷表示，“走訪季”活動和“齊魯臺商行”活動，讓臺商深切感受到山東省各級政府服務台企、促進合作的誠意，讓臺商更加堅定了在山東投資增資的信心。

　　三、多措並舉，認真做好涉臺投訴案件調處和涉臺穩定工作。

　　按照國臺辦 “保持受案量繼續下降，爭取大案積案繼續突破”的工作要求，採取多種措施，多方聯動，多元化解，進一步加大涉臺案件調處和涉臺穩定工作力度，取得明顯成效。

圖:山東省副省長張務鋒到臺資企業泗水縣康師傅有限公司進行安全生産督導

　　一是開展臺資企業安全生産專項督導活動。為貫徹落實全國安全生産電視電話會議和山東省安全生産專項會議精神，進一步加強對在魯臺資企業安全生産的宣傳和督導，省臺辦專門下發《通知》在全省開展了臺資企業安全生産專項督導活動，要求各市臺辦認真貫徹中央和山東省委對臺安全生産工作提出的要求，結合對臺工作實際，加強對臺資企業安全生産的專項宣傳和督導工作，確保山東臺資企業生産安全和人員安全。8月28日,山東省政府副省長張務鋒帶領安全生産部門負責同志到泗水縣康師傅有限公司等臺資企業進行安全生産督導，並召開座談會與企業負責人進行座談。山東省臺辦、濟南市臺辦負責同志到山東省（濟北）臺灣工業園進行安全生産督導，先後到山東旺旺食品有限公司、濟南大自然新材料有限公司、濟南大魯閣紡織科技有限公司等臺資企業，深入車間了解生産經營狀況，聽取臺商意見和建議，並就企業安全生産和發展中存在的問題與企業負責人進行深入交流。據統計，全省共有233名市及縣（市、區）分管領導參與督導活動，各市（縣、區）臺辦共走訪督導企業1999次、與企業電話聯繫2345次、召開座談會130場、幫助臺企搜尋解決安全隱患316件，受到了臺資企業的高度評價。

　　二是開展臺胞投訴案件集中調處工作。第三季度，對全省臺胞投訴案件情況進行了集中調度和梳理，對排查出的苗頭隱患，進行了逐一梳理分析，逐一落實責任，及時將各類矛盾糾紛化解于初始、消除于萌芽，做到防患于未然。針對未解決案件進展情況，採取動態管理，一案一帳的方式，建立涉臺投訴、求助案件臺賬制度，詳細記錄案件基本情況、實時進展、癥結問題、結案時限、跳出結果等資訊；對採取包案責任制的案件還明確記錄分管領導、責任人、聯繫人、聯繫方式等，確保案件調處工作有序推進、全程可控。對重點案件加大力度，積極推動，一旦具備條件則儘快結案；對複雜敏感案件密切跟蹤、有效穩控，避免矛盾激化、炒作滋事，堅決維護涉臺穩定大局；對涉臺司法案件加強資訊溝通，及時了解進展，協助司法機關做好臺方當事人工作。據統計，全年共受理臺胞投訴（求助）案件87件，辦結80件，結案率92%。

圖： 青島市臺辦主任方妍走訪台企昌隆文具有限公司

　　三是公佈山東省21所臺灣同胞定點醫療服務機構聯絡資訊。為切實做好山東省臺胞臺商在魯的醫療衛生保障工作，確保各地臺胞臺商在魯就醫的服務品質和便利性，2015年12月，山東省臺辦會同山東省衛生和計劃生育委員會對全省21所臺灣同胞定點醫療服務機構聯絡資訊重新進行了核實並進行了公佈，同時山東省衛生和計劃生育委員會和山東省臺辦聯合下發《通知》，就各臺胞定點醫療機構為在魯臺胞提供優質便捷的醫療服務等工作提出了具體要求。

　　四、拓展服務，紮實推進“進臺企、話親情、促發展”與臺資企業聯誼活動。

圖：山東省臺辦主任張雪燕到濟南茶葉市場看望臺商

　　針對山東省臺資企業安全生産形勢的不斷變化和年底各項工作的部署，自2015年10月至2016年1月，利用4個月的時間，省臺辦再次聯合省商務廳、省衛計委、省環保廳、省工商局、省質監局、省安監局、省食品藥品監管局等部門，共同開展“進臺企、話親情、助發展”與臺資企業聯誼活動。此次活動的工作重點是推動“平安臺企”建設，因此聯合的部門基本上都是和企業安全生産有關的職能部門。活動開展以來，各項工作進展順利，活動紮實有效，截至12月上旬，活動第一階段工作已經結束，取得了初步成效。 

圖：日照市委副書記、市長劉星泰到臺資企業走訪調研

　　省臺辦和濟南、青島、東營、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等市領導同志帶隊走訪台資企業或召開座談會聽取臺商意見，幫助解決問題。據統計，全省已走訪台資企業1766家，會見臺商1663人，發放徵求意見表1706份，收集意見建議358個，幫助臺企臺商解決困難和問題304個，基本實現了屬地臺資企業走訪全覆蓋，實現了活動第一階段工作目標。目前，聯誼活動第二階段“話親情、固聯繫、助發展”的各項活動正在有序展開。

　　五、赴臺交流，進一步強化服務台企臺商保障機制建設。

　　2015年11月4日至10日，省臺辦聯合省政法委、省人大內務司法委員會、省信訪局、省檢察院、省發改委、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省國土廳、省衛計委、省環保廳、省地稅局、省工商局、省質監局、省安監局、省食藥局、青島海關等16個部門，共派出專門負責涉臺事務的工作人員17人，組成山東省臺胞權益保護交流團赴臺灣進行了考察交流。考察期間，交流團廣泛接觸臺灣社會各界，進臺企、話親情、聽意見，主動對接臺商需求，達到了加深了解、推動合作、優化服務的目的，為今後進一步做好臺胞權益保障工作奠定了堅實基礎。

圖：海基會董事長林中森在臺北會見山東省臺胞權益保護交流團

　　一是拉近了魯臺親情的血脈聯繫。魯臺人緣相親、文化相通、經濟相融，既有深厚的歷史情緣，又有緊密的現實聯繫。從踏上臺灣寶島之時，交流團成員就真切感受到了臺灣同胞的熱忱和溫情。考察中，交流團接觸了許多山東籍的同鄉，有的在山東投資興業，有的與山東的親戚保持著往來。他們時刻關注、關心著山東的變化，對山東的發展充滿信心，寄予厚望。在臺灣的親情感受使交流團成員進一步拉近了與在魯臺商臺胞的心理距離和血脈聯繫，也更加增強了他們為臺企臺商服務的責任心和主動性。

　　二是增強了臺企臺商來魯投資發展的信心。考察中，交流團積極宣講山東改善營商環境的舉措，全面介紹近年來省臺辦開展的“臺資企業走訪季”活動成果以及省直涉臺部門保障臺企臺商合法權益的做法，使臺胞感受到了山東對臺企的重視支援，看到了在山東投資興業的美好前景，進一步增強了來山東投資的熱情。 

圖：交流團在臺中崇順化工公司聽取情況介紹

　　三是鞏固深化了臺胞權益保障機制。此次赴臺考察交流，通過與臺胞臺企以及臺灣相關部門的多層面互動接觸，交流團所有成員密切了與臺胞臺企的聯繫，感受到了臺胞臺企來山東投資的熱情，切身體會到臺灣相關部門對大陸臺資企業和臺臺胞的關切與支援，切實了解到一些臺企在山東投資興業的艱辛及其遇到的實際困難，同時也認識到自己的一些工作仍然有待改進。考察中，許多成員表示，回來後會認真向本部門領導彙報，把服務台資企業作為一項重點工作來抓，進一步優化服務舉措，緊密配合省臺辦，切實把服務台企、保障臺胞合法權益工作提升到一個新水準。（山東省臺辦臺商投訴協調處）