8月17日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人姚堅發佈新聞並回答記者提問。實錄如下：

　　各位新聞界的朋友：

　　歡迎大家出席今天的新聞發佈會。首先，向大家通報1-7月我國商務工作運作的有關情況。

　　一、關於國內市場運作情況

　　根據國家統計局數據，7月份，消費市場保持平穩增長態勢。社會消費品零售總額1.2萬億元，同比增長17.9%，比上年同期加快2.7個百分點。7月份消費品零售總額增速比前月有所放緩，消費品零售總額增速比6月份回落0.4個百分點。1-7月份，社會消費品零售總額8.5萬億元，同比增長18.2%，比去年同期提高3.2個百分點。其主要特點：

　　一是大型流通企業銷售穩中趨緩。7月份，限額以上企業商品零售額增長29.4%，增速比6月份放緩0.6個百分點，但比全國社會消費品零售總額增速高11.2個百分點。全國千家重點零售企業實現零售額較上年同期增長17.6%，增速比6月份回落0.2個百分點。大型流通企業銷售增速穩中趨緩的主要原因是汽車、家電、通訊器材銷售增幅回落。據商務部統計，千家重點零售企業汽車銷售額同比增長18%，家電零售額增長14.5%，通訊器材增長10.7%，增速分別比6月份回落2.6、0.8和4.8個百分點。

　　二是生活必需品銷售基本平穩。7月份，千家重點零售企業食品零售額同比增長18.4%，增速比6月份回落2.1個百分點，服裝零售額增長20.2%，增速與6月份持平，鞋帽零售額增長18.9%，增速分別比6月份加快0.8個百分點。

　　三是消費價格有所上升。商務部重點監測的57種主要生活必需品價格同比上漲7%，漲幅比6月份擴大1.2個百分點。一是蔬菜、雞蛋價格漲幅擴大。近期高溫多雨天氣影響生産和儲運，導致蔬菜、雞蛋價格加速上漲。我部監測的18種蔬菜和雞蛋的平均批發價格同比分別上漲49.7%和9.3%，漲幅分別比6月份擴大13.7和8.8個百分點。二是鮮豬肉價格繼續回升。在國家凍豬肉收儲及生豬出欄量下降的影響下，豬肉價格開始回升。7月份，我部監測的鮮豬肉平均批發價格同比上漲4.0%，漲幅比6月份擴大1.6個百分點。三是糧食價格趨漲。7月份，我部監測的小包裝大米零售價格同比上漲7.6%，環比上漲0.6%；小包裝麵粉零售價格上漲5.0%，環比與6月份基本持平。

　　下一步商務部將加強市場監測，配合有關部門做好價格穩定工作，保障市場供應不脫銷、不斷檔。

　　二、關於對外貿易情況

　　據海關初步統計，7月當月，全國進出口2623.1億美元，比去年同期（下同）增長30.8%；出口1455.2億美元，增長38.1%；進口1167.9億美元，增長22.7%；順差287.3億美元，增長180.6%。1－7月，我國進出口16170.5億美元，同比增長40.9%。其中，出口8504.9億美元，增長35.6%；進口7665.6億美元，增長47.2%；順差839.3億美元，下降21.2%。與2008年同期相比，2010年1-7月進出口增長9.1%，出口增長5.9%，進口增長12.9%。

　　進出口繼續呈恢復性增長，單月出口增速連續回落。7月份，在國際需求持續回暖、出口商品價格整體上漲等因素的共同作用下，出口繼續快速增長，但進口增速較上月回落11.4個百分點。5月份以來，單月出口增幅同比分別為48.5%、43.9%和38.1%，連續三個月下降5個百分點左右。根據對貿易順差結構和主要先行指數的分析，我們判斷未來幾個月出口增速將繼續回落。

　　勞動密集型産品出口快速增長，資源産品進口量跌價升。7月份，箱包、傢具、燈具等勞動密集型産品出口分別增長61.2%、46.3%和39.9%，快於整體23.1、8.2和1.8個百分點，鋼材出口額增長1.5倍。部分資源性産品進口數量下降，其中鋼材、初級形狀塑膠、合成橡膠、成品油、氧化鋁進口量均下降20%以上，價格分別上漲23.9%、25.7%、50.8%、16.7%和48.7%。

　　新興市場經濟較快復蘇有力帶動我出口增長。我出口創新高的主要原因是新興市場經濟復蘇較快。1－7月，我對歐、美、日等三大傳統市場出口分別增長36.4％、29.4％和24.7%。同期，對東盟、印度、俄羅斯出口分別增長43.2％、40.1％和70.7％，增幅均超過美、歐、日等傳統市場。

　　三、關於吸收外資情況

　　7月當月，全國新批設立外商投資企業2082家，同比增長12.85%，實際使用外資金額69.24億美元，同比增長29.2%。1-7月，全國新批設立外商投資企業14459家，同比增長17.9%，實際使用外資金額583.54億美元，同比增長20.65%。

　　1-7月，對華實際投資前十位國家/地區依次為香港、臺灣、新加坡、日本、美國、韓國、英國、法國、荷蘭和德國，實際投入外資金額佔全國實際使用外資金額的 89.9%，。 外資産業結構方面，服務業實際使用外資金額增幅高於全國平均水準。1-7月，全國服務業實際使用外資金額263.14億美元，同比增長37.6%，分別佔同期全國總量的45.09%。製造業實際使用外資金額279.77億美元，同比增長4.58%,分別佔同期全國總量的47.94%。

　　外資區域結構方面，西部地區對境外投資吸引力繼續增強，東中部和東北老工業基地實際使用外資金額保持增長。1-7月，西部地區實際使用外資金額為38.94億美元，同比增長19.24%。東中部地區實際使用外資金額分別為505.92億美元、38.67億美元，同比分別增長20.59%、22.8%。東北老工業基地實際使用外資金額快速增長，為51.84億美元，同比增長62.69%，增幅高於全國平均水準42.04個百分點。

　　四、關於對外投資和對外經濟合作情況

　　對外直接投資。1-7月，我國境內投資者共對全球113個國家和地區的2034家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類對外直接投資(下同)267.5億美元。

　　截至7月底我國累計非金融類對外直接投資2265億美元。1-7月,以收購方式實現的直接投資61億美元，佔同期投資總額的22.8%，主要項目包括浙江吉利控股集團公司收購瑞典沃爾沃轎車公司100%股權17.88億美元等。對外直接投資流向前十五位的國家（地區）是：中國香港、開曼群島、瑞典、加拿大、澳大利亞、美國、巴西、英屬維爾京群島、緬甸、俄羅斯、新加坡等。

　　對外承包工程。1-7月，我國對外承包工程業務完成營業額426.7億美元，同比增長9.4%；由於受金融危機影響，大型項目減少，新簽合同額同比下降20.2%，為605.4億美元。其中，新簽合同金額在5000萬美元以上項目225個，合計462.8億美元，佔新簽合同總額的76.4%。其中上億美元的項目有112個。新簽合同額位居前十位的國家(地區)是：印度、阿爾及利亞、土庫曼、沙烏地阿拉伯、土耳其、尼日利亞、蘇丹、厄瓜多、委內瑞拉和安哥拉。合同額總計267億美元，佔新簽合同總額的44.1%。截至7月底，我國對外承包工程累計完成營業額3834億美元，簽訂合同額6208億美元。

　　對外勞務合作。1-7月，我國對外勞務合作完成營業額48.8億美元,同比增長1%；新簽合同額49.6億美元，同比增長21%。1-7月累計派出各類勞務人員22.2萬人，較上年同期減少0.3萬人，7月末在外各類勞務人員81.2萬人，較上年同期增加4.6萬人。截至7月底，我國對外勞務合作累計完成營業額697億美元，合同額724億美元，累計派出各類勞務人員524萬人。

　　五、關於商務部參與舟曲等地救災和保障市場供應工作

　　甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣城發生特大山洪泥石流災害後，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院領導批示精神，按照國務院舟曲抗洪搶險救災臨時指揮部的要求，積極做好搶險救災保供工作。

　　一是第一時間啟動應急機制。災情發生後，商務部迅速與甘肅省商務廳建立緊急聯繫機制，隨時溝通災情變化及物資需求情況，全力開展救災物資調運工作。二是組織投放中央儲備邊銷茶。三是為災區落實一批急需的救災物資貨源。依託商務部應急商品數據庫，為災區落實一批帳篷、毛毯、棉被、棉服、手電筒、蠟燭及速食麵等一批物資貨源。四是組織部分商貿企業提供緊急捐助。協調河南雙匯股份有限公司、四川高金食品股份有限公司、四川四海集團、大潤發超市等企業為災區捐助火腿腸、午餐肉等救災食品。

　　當前全國大部分地區仍處在主汛期，也是地質災害易發多發期。下一步，商務部將密切關注災情變化，繼續做好物資供應，加快恢復商業網點，維護災區市場穩定，滿足受災群眾生活需要。一是做好抗災保供。會同地方商務部門做好防禦洪水地質災害保障市場供應工作。針對多發易發的自然災害，細化應急預案，制定調運方案，完善投放網路。落實儲備商品和企業商業庫存，指導企業做好應急調運準備，並與周邊地區建立跨區域應急調運協作機制。發生洪水地質災害後，迅速啟動應急預案，第一時間組織應急商品調運、投放。二是加強市場監測和商品組織調運。密切監測重要生活必需品市場動態，幫助災區落實急需主副食品、調味食品、日用消費品、學習用品、成品油貨源，加大生活必需品調運力度。三是儘快恢復商業網點。進一步核實災區商業網點損毀情況，指導支援災區做好臨時流動商業網點恢復工作，配合地方政府，做好災區市場服務體系恢復重建專項規劃的編制準備工作。

　　六、關於擴大進口和舉辦中國進口論壇有關情況

　　進一步擴大進口，保持對外貿易平衡發展，中國政府採取了一系列政策措施。主要包括：降低進口關稅，2010年中國進口關稅總水準降至9.8%，並進一步降低了部分原材料以及最終消費品進口關稅，出臺了加工貿易內銷的相關政策；進一步實施進口便利化，進一步加強了海關通關、檢驗檢疫、貿易融資等服務，2010年取消了部分機電産品的自動進口許可證管理，2010年將基礎加工機床等四個稅目機電産品的自動進口許可證管理下放到地方，大大便利了企業進口；擴大最不發達國家的零關稅待遇，從今年7月1日起分步對最不發達國家給予零關稅待遇；加強進口促進，組織了十余個貿易促進團赴歐、美、亞、非等各國開展貿易促進活動，並鼓勵和支援國外企業來華參加展會或舉辦專門展會。

　　為進一步推動對外開放，鼓勵和擴大進口，促進貿易平衡，商務部將於9月6日在北京舉辦“2010中國進口論壇”。論壇的主題為“開放的中國市場與全球貿易”，旨在全面介紹中國國內市場和進口相關政策，加強國內外政府、業界和企業溝通交流，通過合作實現互利共贏。屆時，國內外行業組織、大企業的代表，國內知名經濟學家，以及商務部、發展改革委等有關部門的負責同志，有關國家駐華使館參贊，將圍繞中國市場發展和需求，進一步擴大國內消費，以及全球經濟形勢、未來市場走向等議題進行專題發言。會議規模約達280人。

　　七、關於促進對外投資經濟合作有關法規

　　（一）《對外勞務合作管理條例（徵求意見稿）》。

　　為加強對外勞務合作管理和法制建設，商務部起草上報了《對外勞務合作管理條例（送審稿）》，目前國務院法制辦正在網上就《對外勞務合作管理條例（徵求意見稿）》徵求意見。《條例》體現了統籌國內外勞務市場促進發展、加強政府服務和管理、強化監管和規範的原則，著重于規範對外勞務合作流程、明確權責、維護權益、完善促進和服務保障、加強監管等制度建設。《條例》實施後將進一步完善對外勞務市場的管理，保護我“走出去”的合法權益。

　　（二）《境外中資企業機構和人員安全管理規定》。

　　為貫徹落實黨中央、國務院關於做好境外企業和人員安全保護工作的指示精神，指導對外投資合作企業加強境外安全風險防範，2010年8月，商務部會同外交部、發展改革委、公安部、國資委、安全監管總局和全國工商聯印發《境外中資企業機構和人員安全管理規定》（以下簡稱《規定》）。

　　《規定》共七章三十條，包括安全教育和培訓、安全風險防範、安全突發事件應急處置、高風險國家和地區的管理、安全責任等內容，涵蓋了對外投資合作境外安全的各個環節。《規定》明確了各相關主管部門和駐外使領館在對外投資合作企業境外安全管理方面的職責分工以及境外安全突發事件的應急處置程式，要求對赴高風險國家和地區開展投資合作實行從嚴管理。《規定》還要求對外投資合作企業加強對派出人員的安全教育和培訓，建立境外安全管理制度，履行必要的社會責任。此外，《規定》強調落實境外安全責任制，把企業負責人列為境外安全的第一責任人，並將安全防範和突發事件處置工作作為企業考核的內容。

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