外匯局：轉變管理理念和方式 推進重點領域改革

　　日前，國家外匯管理局分局長座談會在內蒙古自治區呼和浩特市召開。會議認真貫徹落實黨中央、國務院關於當前經濟形勢和下半年經濟工作的決策部署，回顧總結今年年初以來的外匯管理工作，深入分析當前國內外經濟金融外匯形勢，研究部署下一階段外匯管理重點工作。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱做工作報告，各副局長、總經濟師、總會計師出席會議。

　　會議指出，2010年以來，外匯管理部門深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變外匯管理理念和方式，紮實推進外匯重點領域和關鍵環節的改革，各項工作均按既定部署有序開展。一是不斷推進貿易便利化，實施進口核銷制度改革試點，初步實現由逐筆核銷向總量核查、現場核銷向非現場核查、行為監管向主體監管的轉變；二是深入開展應對和打擊“熱錢”專項行動，共排查跨境交易347萬筆，累計金額4400多億美元。目前，已查實197起涉嫌違規案件，其中立案150起，已辦結42起，其餘案件的相關違法行為定性及處罰工作正有序進行；三是進一步提高外匯管理透明度，加大外匯管理法規整合清理力度。大力宣傳普及外匯管理基礎知識，解讀外匯管理政策，積極回應社會關切；四是進一步便利市場主體外匯收支和外匯交易，簡化部分資本項目外匯業務行政審批，試點開辦電子銀行個人結售匯業務。為抗震救災、上海世博會提供政策“綠色通道”；五是加強跨境資金流動的統計監測，規範境內銀行境外直接投資外匯管理，完成銀行執行外匯管理考核系統全國推廣上線工作；六是完善外匯儲備經營管理，加強風險管理和內部控制，不斷提升外匯儲備經營管理水準；七是加強黨風廉政、內部管理和人事內控制度建設。

　　會議認為，受國內外宏觀經濟環境影響，今年上半年我國外匯收支活動趨於活躍，人民幣升值預期總體趨緩。下半年我國外匯收支形勢總體可能仍然比較複雜，面臨一定的不確定性，必須密切監測形勢，深入評估風險，制定行之有效的應對預案和措施。

　　會議提出，下一階段，各級外匯管理部門要加快轉變外匯管理理念和方式，大力推進外匯管理重點領域改革，一是將進出口核銷改革推向深入，認真總結進口核銷改革試點經驗，條件成熟後在全國推廣。擇機啟動出口收匯核銷改革，繼續推動貿易便利化；二是做好應對和打擊“熱錢”流入專項行動相關案件的查實和處罰工作，繼續保持對“熱錢”的高壓打擊態勢；三是推進數據和系統整合，提高數據綜合利用和監測分析水準，滿足統計監測、分析預警、管理檢查等方面的管理需求；四是在風險可控的前提下，有重點、有選擇地推動資本項目改革；五是配合人民幣匯率形成機制改革，積極推進外匯市場發展，研究增加符合市場需求的交易品種，強化對做市商的監管和指導；六是進一步提高外匯管理透明度。繼續推進法規清理整合工作，完善法規整體框架。對於社會關注的熱點問題，進一步加強與媒體和公眾溝通交流；七是加強外匯儲備經營管理，進一步拓展和完善投資渠道和平臺建設，優化貨幣和資産擺布；八是貫徹全國人才工作會議精神，繼續加強黨風廉政、幹部隊伍和內控制度建設。

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