2009年擴大農村危改試點情況通報

　　為落實保增長、保民生、保穩定的戰略部署，2009年中央安排40億元（含中央投資15億元）資金開展擴大農村危房改造試點。按照中央要求，住房城鄉建設部會同國家發展改革委、財政部制定了關於2009年擴大農村危房改造試點的指導意見，明確2009年試點任務是支援陸地邊境縣、西部地區民族自治地方的縣、國家扶貧開發工作重點縣、貴州省全部縣和新疆生産建設兵團邊境一線團場79.4萬農村貧困戶完成危房改造，其中東北、西北和華北等三北地區試點範圍內1.5萬農戶結合農村危房改造開展建築節能示範。

　　擴大農村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶和其他農村貧困農戶。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬於整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。補助對象和補助標準的審核與審批嚴格遵循公開、公平、公正原則，執行農戶自願申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批的程式並每個環節進行公示。中央補助標準為每戶平均5000元，在此基礎上對東北、西北和華北等三北地區試點範圍內農村危房改造建築節能示範戶每戶再增加2000元補助。各地在確保完成危房改造任務的前提下，結合翻建新建、修繕加固等不同情況自行確定不同地區、不同類型的分類補助標準。

　　農村危房改造以解決貧困農戶最基本安全住房為目標，從嚴控制建築面積和總造價，原則上C級危房以修繕加固為主、D級危房拆除重建。危房改造以農戶自建為主。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建築面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。根據家庭人口規模，建房面積可適當調整。農房設計與建設應符合農民生産生活習慣、體現民族和地方建築風格、傳承和改進傳統建造工法，推進農房建設技術進步。

　　各地認真貫徹中央精神，嚴格落實三部委提出的試點工作要求。一是加強組織領導，不少省主要領導親自做具體指示和召開省級專門會議部署工作。二是建立省級領導挂帥的協調推進機構，加強部門協作，落實地方責任目標。三是制定農村危房改造規劃，出臺省級政府文件和農村危房改造資金管理辦法。四是建立補助對象審核制度，根據全國統一的農村危房改造補助對象條件的要求，制定農戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批及相應公示的程式。五是明確本地區的補助標準與建設標準，貴州、山西等省還根據實際需要制定了多檔次、較詳細的補助標準。六是建立品質安全監管制度，組織力量加強技術指導與服務，部分縣市還成立了專門的品質安全巡查小組。

　　為指導和監督各地切實做好農村危房改造試點工作，2009年9月上旬要求各地自查和提交自查報告，並在北京召開擴大農村危房改造試點中期工作會議，通報各地進展情況和自查結果，明確下一步工作要求；2009年10月下旬三部委開展擴大農村危房改造試點情況抽查，先後對雲南、廣西、山西、湖南、河北等省區進行了抽查；建成並正式運作全國農村危房改造農戶檔案管理資訊系統，要求各地將享受中央和地方各級政府補助的農村危房改造農戶檔案全部錄入系統，實現中央和地方各級以資訊化的方式直接、快捷監管到戶；制定建築節能示範實施意見和技術要求，成立農房建築節能技術指導組和十二個專家小組，對三北地區十一省（區）和新疆生産建設兵團開展對口技術指導。2009年中央實施擴大農村危房改造試點後，北京、天津、上海、浙江、山東、福建、廣東等東部省市也加大了對農村住房建設的投入，積極開展大規模的農村住房建設與危房改造，預計全年將改造農村危房20.6萬戶。

　　截至2009年11月30日，全國擴大農村危房改造試點任務開工率91.1%、竣工率64.9%，山西、吉林、黑龍江、寧夏、貴州、江西、甘肅、新疆兵團等省份竣工率達到90%以上；建築節能示範開工率84.7%、竣工率74.3%，吉林、黑龍江、陜西、青海等省區竣工率達到100%。截至2009年12月16日，錄入全國農村危房改造農戶檔案管理資訊系統的農戶檔案已超過57萬份。

　　2010年，住房城鄉建設部將會同國家發改委、財政部按照中央關於加大農村危房改造支援力度的要求，在基本保持現有試點範圍、補助對象、建設標準等不變的情況下，繼續推進農村危房改造工作。三部委將根據今年各地省級投入、試點績效、監管情況、財力水準等因素，綜合確定試點任務量。各地應根據今年試點情況，提早做好前期工作，進一步完善補助對象審核、技術指導、品質安全監管、檔案資訊管理、建築節能示範等政策措施。

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