財政部調整優化支出結構 2009支農投入創新高

　　2009年，財政部門認真貫徹落實國家強農惠農政策，積極調整優化支出結構，“三農”投入規模創歷史新高。中央財政預算安排“三農”支出達7161.4億元，比上年增加1205.9億元，地方財政也不斷加大投入，為夯實農業基礎、促進農村經濟社會發展和農民持續增收發揮了重要作用。

　　在國家各項強農惠農政策的支援下，2009年我國農業農村經濟形勢總體好于預期，農村生産生活條件進一步改善，農業生産穩定發展，農民就業形勢有所好轉，農民收入持續增加，農村社會事業全面發展，已成為經濟社會發展中的亮點。

　　加大惠農補貼力度，保障主要農産品有效供給。中央財政安排糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼四項補貼1230.8億元，比上年增長19.4%。其中，糧食直補151億元；農資綜合補貼795億元，比上年增長11%，同時進一步完善農資綜合補貼動態調整機制；農機具購置補貼130億元，增長2.25倍，補貼種類由9大類擴大到12大類，補貼範圍覆蓋到全國所有農牧業縣；農作物良種補貼154.8億元，增長25.4%，水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼在全國實現全覆蓋，大豆良種補貼實行東北地區全覆蓋。啟動馬鈴薯原種補貼政策試點，落實畜禽良種補貼政策。支援較大幅度提高糧食最低收購價。

　　支援發展現代農業，提高農業綜合生産能力。中央財政安排用於農業生産方面的支出2642.2億元。增加重點小型病險水庫加固投入，啟動重點小流域綜合治理項目建設。擴大專項資金規模和扶持範圍，推動現代農業生産發展。加大對小型農田水利建設的支援力度，啟動小型農田水利重點縣建設。增加農業綜合開發投入，加強中低産田和中型灌區節水配套改造，實施高標準農田建設示範工程。測土配方施肥補貼範圍擴大到所有的農業縣（市、區、旗、場），支援開展糧棉油高産創建示範。完善生豬、奶業、發展扶持措施，先後兩次延長原料奶收購貸款貼息政策。積極支援農民培訓工作和農民專業合作組織發展。提高農業保險保費補貼比例，擴大補貼範圍。繼續實施天然林保護工程，擴大中央財政森林生態效益補償基金補償範圍，鞏固退耕還林成果，推進草原生態重點工程建設。增加農村環境污染治理投入，改善農村生活環境。進一步加大扶貧開發投入力度。大力支援農業生産救災、農作物病蟲害防控、動物防疫和防汛抗旱。

　　擴大公共財政覆蓋範圍，加快發展農村社會事業。中央財政安排用於農村社會事業發展方面的支出2693.2億元。提前一年實現農村義務教育經費保障機制改革各項政策目標，全國近1.5億名義務教育階段學生全部享受免除學雜費和免費教課書政策，中西部地區農村義務教育階段約1120萬名家庭經濟困難寄宿生獲得生活費補助。推進新型農村合作醫療制度平穩運作，進一步完善城鄉醫療救助制度，建立健全城鄉基本公共衛生服務經費保障機制。支援對失業返鄉農民工開展實用技能培訓，對城鎮失業人員包括在城鎮繼續找工作的失業農民工開展就業技能培訓，對農村應屆初、高中畢業生未能繼續升學的人員開展勞動預備制培訓。在全國10%左右的縣（市、區、旗）開展新型農村社會養老保險試點，加大農村低保投入力度。進一步擴大農村危房改造試點範圍，紮實推進少數民族遊牧民定居工程。繼續加強廣播電視村村通、文化資訊資源共用、農家書屋、農民體育健身工程等重點文化項目建設。實施家電下鄉、汽車摩托車下鄉以及汽車家電“以舊換新”政策，不斷完善相關操作辦法，提高財政補貼使用效益。

　　推進改革創新，增強農業農村發展活力。支援18個省份全面推開集體林權制度改革。穩步推進首批14個試點省份清理化解農村義務教育“普九”債務工作。選擇3個省（市）開展其他公益性鄉村債務清理化解試點，擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點。加大支農資金整合力度，拓寬支農投入渠道。對涉農金融機構開展金融支農業務實施補貼和獎勵政策，支援農業銀行發展面向農戶的小額信貸業務，增強金融服務“三農”的能力。

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