4月20日至21日，一季度保險監管工作會議和一季度保險監管工作情況通報會在京召開。會議通報一季度保險市場運作情況，總結一季度保險監管工作的基本情況，指出當前保險監管要解決的重點問題，並明確下一階段的監管工作。會議結合當前宏觀經濟金融形勢，進一步分析保險市場出現的新情況、新問題，以做好下一階段的保險工作，全面完成全保會和監管會部署的各項任務。中國保監會主席吳定富出席會議並作重要講話，李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權、趙傑兵、魏禮江、袁力、陳文輝等出席會議。

　　召開保險監管季度工作會議，是保監會系統鞏固前一個時期深入學習實踐科學發展觀活動成果的探索和創新，是應對國際金融危機，防範化解風險的客觀要求，也是在新起點、新階段加強和改進保險監管，促進行業科學發展的重要舉措。

　　會議指出，面對複雜形勢和嚴峻挑戰，今年一季度，廣大保險監管幹部克服困難，認真貫徹落實2009年全國保險監管工作會議精神，按照“抓監管、防風險、促發展”的要求和“四個著力”的部署，紮實工作，開拓創新，在著力防範保險風險，著力規範保險市場秩序，著力保護被保險人利益，著力推進分類監管等方面做了大量工作。從一季度保險市場情況看，監管工作成效顯著，為實現全年目標開好了頭。積極應對國際金融危機，防範風險的能力得到提高。儘管國際金融危機對保險業帶來一定影響，但目前保險行業總體償付能力充足，財務和經營穩健，風險處於可控範圍。一季度在防範風險上主要做了三方面工作：切實防範風險跨境傳遞；防範非正常退保風險；防範資金運用風險。加大了規範市場秩序工作的力度，保險市場秩序逐步好轉。嚴肅查處違法違規行為，加強和改進産品監管，積極創新監管方式手段。抓住發展保障型業務、服務民生這條主線，保險業務結構調整初見成效。分類監管制度順利實施，監管的科學性、有效性不斷提高。加快法規“廢、改、立”工作，保險制度建設進一步加強。

　　會議指出，要清醒認識到，在保險業快速發展的過程中，保險市場積累的一些矛盾和問題還沒有得到根本解決。同時，當前複雜多變的外部環境也給行業帶來了一些新情況、新問題，監管任務仍然十分艱巨。

　　會議進一步指出，當前落實“防風險、調結構、穩增長”的工作思路初見成效，但要看到，全球經濟復蘇是一個漫長和曲折的過程，保險經營和監管的外部環境依然嚴峻，既要堅定信心，也不能盲目樂觀，關鍵是要切實做好當前的監管工作，保持行業平穩健康發展的勢頭。全國保險監管工作會議已經對2009年的監管工作做了全面部署，現階段的主要任務是結合當前形勢變化抓好落實。要加強對國際金融危機和保險市場形勢的跟蹤分析，研究當前監管工作取得的成效及存在的不足，安排好當前和今後一個時期的工作，把工作抓實。要努力防範風險，進一步規範保險市場秩序，強化償付能力監管，做好新《保險法》的學習貫徹工作，繼續推進分類監管工作，切實做好交強險相關工作，進一步做好新聞宣傳工作。

　　一季度保險監管工作情況通報會介紹了當前宏觀經濟金融形勢。會議認為，複雜的宏觀經濟金融形勢給保險業帶來一些不利因素。同時也要看到，這次金融危機中，我國保險業經歷了鍛鍊，積累了經驗，有利於及早發現問題、及時解決問題，有利於少走彎路、實現持續健康發展。我國宏觀經濟運作出現的積極變化充分證明，中央的戰略部署是完全符合實際的，政策措施是及時、有力和有效的。全行業要進一步統一思想，提高認識，切實把思想和行動統一到中央對當前國內外經濟形勢的分析判斷上來，全面理解和認真貫徹宏觀調控的決策與部署。同時，積極研究應對措施，趨利避害，確保保險市場穩定運作。

　　會議指出，今年一季度，全行業以科學發展觀為指導，堅決貫徹黨中央、國務院一系列決策部署，認真落實全保會和監管會精神，堅持“防風險、調結構、穩增長”，各項工作穩步推進，保險市場實現良好開局。保險業在應對國際金融危機中保持平穩增長，在結構調整轉机變發展方式，在規範市場秩序中加強風險防範，行業整體償付能力充足，保險公司財務和經營比較穩健。

　　一季度，全國實現保費收入3276.7億元，同比增長10%。其中，財産險業務保費收入718.6億元，同比增長12%。人身險業務保費收入2558.1億元，同比增長9.4%。截至3月底，保險公司總資産3.5萬億元，較年初增長6%。

　　會議認為，一季度的增長速度儘管同比有所回落，但這個增長是在困難局面和去年基數較大的情況下取得的，是結構不斷優化和內含價值不斷提高的增長。在經濟金融形勢較為嚴峻的情況下，一季度保險市場發展實現良好開局，為全年工作打下堅實基礎，成績來之不易。這是黨中央國務院英明決策、正確領導的結果，是全行業廣大幹部職工克服困難、共同努力的結果。

　　會議指出，要清醒地看到，保險市場運作中出現的一些新情況新問題需要密切關注。穩增長的壓力較大，市場秩序不規範的問題仍比較突出，部分中小公司經營面臨較大壓力，保險資産的配置和運用面臨較大壓力，農業保險的巨災風險分散體系尚未建立。不過，困難和挑戰是前進中的問題，保險業發展的基本態勢沒有改變。

　　會議要求全行業突出重點，統籌兼顧，努力做好下一階段保險工作。要繼續貫徹落實全保會和監管會的總體要求，堅持“防風險、調結構、穩增長”，同時要根據宏觀形勢和保險市場運作中出現的新情況、新變化、新問題，有針對性地研究制定應對措施。要把防範風險作為當前保險工作的首要任務，把結構調整作為科學發展的長期戰略，把規範經營和科學管理作為提高競爭力的重要手段，把服務國家“保增長、保民生、保穩定”作為保險工作的出發點和落腳點。

　　會議對當前及下一階段保險工作提出要求：越是形勢複雜多變，越要保持清醒的頭腦；越是促進改革和發展，越要規範和遵守市場秩序；越是應對挑戰和困難，越要紮實工作；越是在攻難克艱時期，越要保持良好作風。

　　會議強調，做好下一階段保險工作，任務艱巨，責任重大。要全面落實科學發展觀，認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，堅定信心，應對挑戰，紮實工作，奮發有為，全面完成今年的各項工作任務，以優異的成績迎接新中國成立60週年。

　　吳定富：切實做好監管工作 保持保險業平穩健康發展

　　中國保監會主席吳定富在20日召開的一季度保險監管工作會議上指出，從一季度保險市場情況看，保險監管工作的成效顯著，為實現全年目標開好了頭。但要看到，全球經濟復蘇是一個漫長和曲折的過程，保險經營和監管的外部環境依然嚴峻，既要堅定信心，也不能盲目樂觀，關鍵是要切實做好當前的監管工作，保持行業平穩健康發展的勢頭。

　　吳定富指出，面對複雜形勢和嚴峻挑戰，今年一季度，廣大保險監管幹部克服困難，認真貫徹落實2009年全國保險監管工作會議精神，按照“抓監管、防風險、促發展”的要求和“四個著力”的部署，紮實工作，開拓創新，在著力防範保險風險，著力規範保險市場秩序，著力保護被保險人利益，著力推進分類監管等方面做了大量工作。

　　一是積極應對國際金融危機，防範風險的能力得到提高。儘管國際金融危機對保險業帶來一定影響，但目前保險行業總體償付能力充足，財務和經營穩健，風險處於可控範圍。一季度在防範風險上主要做了三方面工作。第一，切實防範風險跨境傳遞。加強金融危機進展的跟蹤研究，加強風險點的摸底排查和監測評估，要求保險公司對風險狀況進行壓力測試，對可能産生的風險做到心中有數。經過一個階段的努力，保險業較好地防範了國際金融風險的跨境傳遞，維護了保險市場的穩定健康運作。第二，防範非正常退保風險。注重發現苗頭性問題，抓住重點公司、重點渠道和重點産品，加強對退保情況的監測。一些保監局與當地銀行監管部門、代理銀行建立起協調處理機制，一些保監局強化省級分行和法人銀行的管理責任，共同防範銀郵渠道銷售誤導和非正常退保風險。一季度，全國壽險公司退保率1.2%，與去年同期相比有所下降。第三，防範資金運用風險。加強窗口指導，及時提示風險，引導保險機構調整資産配置，防範定價風險、錯配風險、利率風險和利差損風險。積極調整政策，發佈基礎設施債券計劃設立規則及投資政策，增加地方政府債券、無擔保企業債券和香港市場債券，增加股票投資主體，支援符合條件和有能力的中小保險公司直接投資股票。加強投資管理和風險管理能力建設。發佈股票投資能力和信用風險管理能力標準，支援符合標準的保險機構先行先試。經過努力，一季度保險資産管理運作穩健、風險可控。

　　二是加大規範市場秩序力度，保險市場秩序逐步好轉。第一，嚴肅查處違法違規行為。出臺現場檢查方案，確定了統一檢查、同查同處、即查即處和保監局對轄區市場秩序負總責的原則。積極開展全行業數據真實性自查工作。近一段時間以來，各地保監局共計對79家次産險機構進行了行政處罰。其中對個人警告46人次，責令撤換28人；對3家機構進行警告，停止6家機構的新業務，吊銷1家機構的許可證，下達監管函27件。人身險方面，把銀保市場秩序、收付費環節、銷售誤導和短期意外險業務等四個方面作為規範重點，組織各保監局進行培訓。仲介方面，嚴肅處理偽造和銷售假保單的違法行為，開展保險公司仲介業務檢查等。第二，加強和改進産品監管。財産險方面，修改完善産品審批備案制度，啟動財産保險公司産品管理制度修訂工作。全面清理整頓現行保險産品，重點對條款內容的公平合法性，以及費率的執行情況進行普查，對存在問題的産品督促公司進行整改。人身險方面，從進一步強化産品審核力度入手，推動各公司調整和優化産品結構，防範産品經營管理風險，更好地保護被保險人利益。對各公司報備的産品，著重加強了保險責任、責任免除、保障程度、持續獎金等方面內容的審核，對25個不符合監管規定的産品未予備案。第三，積極創新監管方式手段。繼續推進“見費出單”制度。截至2009年1季度末，“見費出單”已基本覆蓋全國各省市。“見費出單”制度的實施帶動了各保險公司對應收保費的重視和管控，應收保費大幅下降。完善和推廣“零現金管理”制度。在前一個時期試點和實踐的基礎上，今年3月1日起在全國推行壽險“零現金管理”，較好地防範截留、挪用保費風險。積極推動建立承保理賠資訊自助查詢制度，切實保護被保險人的知情權，為保險公司業務數據真實性提供制度性保障。加強對總公司的監管力度。建立監管責任人制度，定期分析、測評公司的經營情況，實行定人跟蹤。定期將違規行為向董事會和股東通報，加強對高管人員的約束。結合轄區保險市場特點，探索符合當地實際的監管方式手段。經過努力，保險市場秩序有了明顯好轉。今年一季度，全國産險業務同比減虧45.2億元，産險公司預計利潤總體扭虧為盈。銀保、短期意外險等領域的競爭也有所規範。

　　三是抓住發展保障型業務、服務民生的主線，保險業務結構調整初見成效。在保監會的指導下，各保險公司著力推進結構調整，重點發展期交、期限長、保障程度高的業務。今年以來，壽險新單期交業務增長速度超過了躉交業務，5年以上期交業務呈穩步上升勢頭。一季度，新單期交率24.5%，較去年全年上升近5個百分點。其中5－10年期業務佔比33.5%，同比上升18個百分點；10年期以上業務佔比達到51.5%，同比上升1個百分點。壽險公司標准保費529.7億元，同比增長25.6%,大大超過規模保費和新單保費增長速度，業務內含價值有所提升。農險、家財險等非車險業務增幅較大，同比分別增長77.7%和17.1%。

　　四是分類監管制度順利實施，監管的科學性、有效性不斷提高。從一季度情況看，分類監管制度正在逐步完善，分別對産險公司和壽險公司進行了首次分類。根據分類監管試運作情況，對分類監管指標、評分方法、分類流程、職責分工、資訊系統等存在的問題進行了深入研究，並提出了分類監管機制的改進方案。開發了分類監管的資訊系統，實現了對保險公司經營風險的動態監管。積極探索保險公司分支機構分類監管工作。分類監管的實施，節省了監管成本，提高了監管效率，進一步增強了對法人機構的約束力。當前，越來越多的總公司對分支機構的考核由規模導向向效益導向轉變，公司更加注重差異化、精細化經營。分類監管對保險公司理性經營和行業科學發展的推動作用初步顯現。

　　五是加快法規“廢、改、立”工作，保險制度建設進一步加強。把新《保險法》通過作為提高保險監管法制化水準的重要契機，加快保險法制建設步伐。完善了償付能力監管制度、機構管理制度和業務監管制度。加強保險監管資訊化建設，組織開發了壽險非現場監測系統和專業仲介機構非現場監管系統等。

　　吳定富指出，當前複雜多變的外部環境也給行業帶來了一些新情況、新問題，監管任務仍然十分艱巨，不能盲目樂觀。保險業穩增長的壓力仍然很大，市場秩序還沒有從根本上得到好轉，防風險的任務仍然很重，轉變發展方式的要求越來越迫切。

　　吳定富指出，要切實做好當前的監管工作，保持行業平穩健康發展的勢頭。要加強對國際金融危機和保險市場形勢的跟蹤分析，研究當前監管工作取得的成效及存在的不足，安排好當前和今後一個時期的工作，把工作抓實。

　　一是努力防範風險。要高度關注非正常退保問題，密切監測保險公司業務結構、退保率等指標，做到對風險“早發現、早處理”。要高度關注中小保險公司業務波動較大的問題。要做好資金運用風險防範工作。從目前的情況看，保險公司的投資能力總體偏弱。隨著近期保險資金運用渠道的逐步放開，防範投資風險的任務會更重。要督促公司根據市場情況和自身條件，有效利用新出臺的投資政策，合理調整資産結構，規避市場風險。

　　二是進一步規範保險市場秩序。要糾正部分公司不理性的經營行為，為整個保險業營造良好的市場環境，促進市場競爭從簡單地拼價格、拼保險責任範圍，向比管理、比服務轉變，促進保險公司業務結構逐步優化，內部管理不斷加強，服務能力日益提升，經營效益逐步提高。要重點加強對法人機構的監管，開展對法人機構的綜合性檢查，加大對保險機構處罰資訊的披露力度，增強社會監督的約束力。對有條件的地區，推動法人機構屬地監管試點。要提高現場檢查的針對性，選擇經營效益低下、市場反映較差、自查自糾不力的重點地區和重點公司，開展現場檢查，對於業務中涉及到商業賄賂的違法違規行為，移交有關部門嚴肅處理。要注重監管制度創新和推廣，各保監局要在基礎監管制度方面加大創新和探索的力度，對於在實踐中證明行之有效的監管制度創新，要在全國範圍內予以推廣。要嚴厲打擊偽造和銷售假保單的違法行為。要推動保險公司提高資訊化管理水準。

　　三是強化償付能力監管。建立健全工作機制，加強重點公司償付能力監管，加快推動《企業會計準則解釋2號》相關實施工作，完善償付能力監管制度。

　　四是做好新《保險法》的學習貫徹工作。要認真開展學習宣傳，儘快修改完善與新《保險法》不相適應的規章制度，更加注重保護被保險人利益。

　　五是繼續推進分類監管工作。根據試運作的情況，抓緊改進現有分類監管制度，包括監管指標體系、分類流程和分類方法等，努力提高分類監管的針對性和有效性。研究針對各類別公司的具體監管政策，將分類結果與機構、産品、高管、資金運用等監管政策相掛鉤，切實發揮分類監管扶優限劣的作用，促進全行業的健康發展。

　　我國保險市場實現良好開局

　　中國保監會主席吳定富在21日召開的一季度保險監管工作情況通報會上指出，今年一季度，全行業以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全保會和監管會精神，堅持“防風險、調結構、穩增長”，各項工作穩步推進，保險市場實現良好開局。保險業在應對國際金融危機中保持平穩增長，在結構調整轉机變發展方式，在規範市場秩序中加強風險防範，行業整體償付能力充足，保險公司財務和經營比較穩健，風險處於可控範圍。

　　一是保險業務實現平穩增長。去年下半年以來，受國際金融危機和國內經濟增長放緩的影響，保險市場運作的困難明顯增加，保險資産負債匹配管理壓力較大。面對複雜形勢，保險業積極主動開展工作，全力保持行業平穩健康發展。一季度，全國實現保費收入3276.7億元，同比增長10%。其中，財産險業務保費收入718.6億元，同比增長12%。人身險業務保費收入2558.1億元，同比增長9.4%。截至3月底，保險公司總資産3.5萬億元，較年初增長6%。一季度的增長速度儘管同比有所回落，但這個增長是在困難局面和去年基數較大的情況下取得的，是結構不斷優化和內含價值不斷提高的增長。

　　二是結構調整取得初步成效。一季度，各保險公司採取切實有效措施，重點發展期交、期限長、保障程度高的業務，結構調整成效正在逐步顯現。從險種看，投連和萬能險佔壽險公司業務的比重同比下降14.8個百分點。非壽險投資型業務規模得到有效控制。農業保險、家財險等業務增長較快，同比分別增長77.7%和17.1%。從銷售渠道看，保險公司的銷售渠道資源配置逐步均衡，壽險過分依賴銀郵銷售渠道的狀況有所改善，個人代理業務保費收入1054.9億元，同比增長15.4%。從保單期限看，壽險新單期交佔比上升，內含價值有所提高。新單期交保費同比增長28.8%，比新單業務保費增速高26.2個百分點。在壽險新單期交業務中，5至10年期業務和10年期以上業務同比分別上升18.4和1個百分點。從資産結構看，保險資金運用餘額3.2萬億元，較年初增長5.3%，資産配置更加審慎穩健。一季度，實現投資收益433億元，收益率1.4%。長遠來看，結構調整形成的共識和取得的成效，對於提高發展品質、增強行業可持續發展能力具有十分重要的戰略意義。

　　三是風險得到有效防控。這次金融危機對保險風險防範工作是一次比較全面的檢驗。保監會、保監局和保險公司積極採取應對措施，切實防範保險市場風險。對行業的風險點和潛在風險隱患進行了多次摸底排查，進行了比較全面的壓力測試。建立了反應快速的資訊報送和風險預警機制，制定應急預案，全系統上下聯動防範風險的機制得到完善。跟蹤研究金融危機的進展和影響，加強與國內外金融監管機構的協作，較好地防範了國際金融風險向保險業的跨境傳遞。全面推進分類監管，以保險公司2008年底未審計數據為基礎對公司進行了首次分類，對保險公司2008年經營及風險狀況進行分析評價，有針對性地採取了監管措施。防範壽險非正常退保風險。與銀監會聯合召開加強銀保業務管理工作會議，加強監管協作。規範代理渠道發展，嚴格執行100%回訪制度，著力解決銷售誤導問題，重點防範了投連、萬能等投資型保險業務和銀郵代理渠道的退保風險。一季度，壽險公司退保率1.2%。加強資産負債匹配管理，切實防範定價風險、錯配風險、利率風險和利差損風險。目前，固定收益資産主要是銀行存款、國債、金融債和企業債，企業債95%為AAA級。基礎設施投資都有擔保抵押，股權投資主要是銀行和能源類，境外資産主要是香港H股，保險資産安全狀況較好。儘管國際金融危機的影響還在進一步蔓延，經過前一個時期的工作，全行業風險防範的機制更加健全，防範化解保險風險的能力不斷增強。

　　四是發展方式逐步轉型。更加注重效益導向型發展，越來越多的保險公司轉變“以規模論英雄”的做法，從考核指標和費用政策上引導分支機構發展效益型業務，注重按照償付能力和資産負債匹配管理的要求，合理安排機構鋪設和業務發展策略。更加注重發揮保險的風險管理和保障功能，重視發展傳統保障型産品，提高業務的內含價值。更加注重差異化、精細化經營，越來越多的保險機構確立了“承保有利潤、發展有效益”的經營目標，切實轉變經營觀念，由粗放經營向集約經營模式轉變。通過強化預算管理、成本控制和核保核賠關鍵環節的管控，經營效益有所好轉。一季度，産險承保業務同比減虧45.2億元，産險公司預計利潤總體扭虧為盈。更加注重人才隊伍建設，總公司的資源和費用向一線分支機構傾斜，加大了銷售人員培訓力度。

　　五是市場秩序有所好轉。隨著監管力度和保險機構內控管理的進一步加強，全行業依法合規經營意識增強，惡性競爭現象有所減少，經營行為進一步規範。産險領域認真貫徹保監會2008年70號文件精神，市場秩序繼續好轉。虛挂應收保費現象得到有效遏制，應收保費餘額同比減少13%。商業車險車均保費有所提高，非理性惡性價格競爭有所減少。産險公司經營費用使用逐步規範，違規批退、貼費等現象有所減少，數據真實性得到提高。壽險領域重點規範銀保業務，加強收付費管理，治理銷售誤導，規範短期意外險市場，一些違法違規的突出問題得到初步治理。仲介領域重點打擊制售假保單行為，加大保險仲介機構和保險公司仲介業務違法違規問題的查處力度。加強保險資産管理現場檢查，摸清資金運用中的風險隱患。

　　吳定富強調，在經濟金融形勢較為嚴峻的情況下，一季度保險市場發展實現良好開局，為全年工作打下堅實基礎，成績來之不易。這是黨中央國務院英明決策、正確領導的結果，是全行業廣大幹部職工克服困難、共同努力的結果。當前，保險業面臨的形勢仍然十分複雜，發展的任務仍然十分繁重。全行業要突出重點，統籌兼顧，努力做好下一階段保險工作。

　　吳定富：發展保障型業務服務民生保險業務結構調整初見成效

　　中國保監會主席吳定富在一季度保險監管工作會議和保險監管工作情況通報會上指出，結構調整是保險業的一項重點工作，要把結構調整作為關係保險業當前和長遠發展的戰略任務，切實抓緊抓好。

　　吳定富指出，當前，結構調整已成為全行業共識，並取得初步進展。一是下發《關於加快業務結構調整，進一步發揮保險保障功能的指導意見》，加大對投資型業務的監督檢查力度，出臺了涉及産品開發、投連險銷售管理的規範性文件。二是加強對非壽險投資型産品的監管。三是通過強化産品審查力度，推動各公司進一步調整和優化産品結構。四是建立月度結構調整動態報告制度，加強壽險市場業務結構動態監測。一季度，各保險公司採取切實有效措施，重點發展期交、期限長、保障程度高的業務，結構調整成效正在逐步顯現。

　　吳定富表示，結構調整對於提高發展品質、增強行業可持續發展能力、發揮保險功能作用，具有十分重要的戰略意義，要切實抓緊抓好這項工作。一是以産品創新為基礎推進結構調整。保險業結構調整的目標，就是要有效滿足消費者的真實保險需求，當前重點是發展風險保障型業務和針對養老保障的長期儲蓄型業務。達到這一目標的根本途徑就是通過産品創新，促進短期業務向長期業務轉變、躉交業務向期交業務轉變，加大産品的保障功能。保險業必須適應這種變化，圍繞我國經濟和社會生活的重大變化，圍繞城鄉居民的消費習慣和消費熱點，圍繞國家宏觀經濟政策和産業政策調整，按照簡單、透明的要求加大産品創新力度，逐步形成以社會需求為導向的保險産品創新體系。二是以優化銷售渠道為重點推進結構調整。要把銷售渠道建設作為調整結構的關鍵環節來抓，通過銷售渠道調整促進業務結構調整。要合理利用和配置銷售渠道資源，根據公司發展和市場實際，充分發揮個人代理、團險、銀郵等不同銷售渠道的優勢，改變過分依賴某一類銷售渠道的狀況，逐步形成不同渠道相互補充、共同發展的格局。要加強增員管理，嚴格選人標準，規範招聘流程，將更多的側重點放在提高行銷隊伍的綜合素質上。三是以完善考核激勵機制為保障推進結構調整。保險公司要科學設定考核指標，引導基層機構積極發展長期期交和效益型業務，不斷夯實發展基礎。同時，監管部門要探索建立結構調整評價指標體系，增加標准保費、新業務價值、風險保額等評價指標，引導行業科學地進行結構調整。要鼓勵和支援保險公司開發保障型産品和期交産品，增強保險保障功能。加強對業務結構的動態監測，跟蹤業務結構調整狀況，指導保險公司解決結構調整中的困難和問題。要重視發揮行業規劃在促進結構調整方面的引導作用。

　　吳定富強調，保險業結構調整是一個長期的過程，不可能一蹴而就，必須作為一項攻堅任務持之以恒地抓下去。要堅定結構調整的決心。各保險公司要繼續按照科學發展的要求，遵循保險經營的客觀規律，發揮各自優勢和特長，堅定不移地以結構調整促進發展方式的轉變。特別是一些業務規模較大的保險公司，要發揮帶頭作用，在調整轉變中形成新的競爭力。要抓住結構調整的有利時機。國際金融危機帶給保險業的一個重要啟示，就是要堅持做好主業。保險業只有專注于自身具有比較優勢的領域，發揮在風險保障和長期資産負債匹配方面的專業優勢，才能實現可持續發展，才能有效應對經濟週期性調整的衝擊。特別是投資理財型保險業務發展熱情下降，為業務結構調整提供了良好時機。要把握結構調整的力度。各保險公司在結構調整過程中，要考慮到當前時期保險業發展面臨的複雜因素，處理好調結構與穩增長、防風險的關係。要針對不同保險公司的發展實際，控制好業務結構調整的節奏，要在發展中調整，在調整中發展，不能為調結構而調結構，影響行業的平穩健康發展，甚至産生風險問題，也不能為了追求增長速度，將調結構停滯下來，影響行業的發展品質和水準。

　　吳定富：把規範經營和科學管理作為提高競爭力的重要手段　

　　中國保監會主席吳定富在一季度保險監管工作會議和保險監管工作情況通報會上強調，面對國際金融危機和宏觀經濟形勢變化對保險業的影響，保險公司要努力變被動應對為主動適應，關鍵是要提高自身素質，按照建立和完善現代保險企業制度的要求，堅持規範經營和科學管理，不斷增強保險企業的綜合實力、市場競爭力和抗風險能力，最終改善經營狀況，提高經濟效益。

　　吳定富指出，要進一步強化效益觀念。全行業要強化效益觀念，尤其要改變長期以來存在的保險公司承保環節無利潤、效益主要靠投資的片面認識。從國際上的情況看，一些國家的保險業已經通過嚴格承保條件、加強理賠管理等途徑，改善承保業務績效，實現承保業務盈利，提高總體盈利水準。保險公司特別是産險公司要加強這方面的跟蹤研究，借鑒國際經驗，做到承保和投資兩個輪子協調運轉，在重視提高投資收益的同時，更加注重優化業務結構、提高發展品質，切實提高承保業務的盈利水準。

　　吳定富指出，要通過加強管理提高效益。進一步加強內控制度建設，強化保險公司內控執行力。一是強化成本約束機制。加大費用管控力度，建立健全費用監測機制，及時掌握公司費用異動情況，對重點費用科目、重點業務渠道實施重點控制。二是把好核保、核賠兩個關口。利用好承保政策和理賠政策兩個杠桿，控制業務操作風險，堵塞各種跑冒滴漏，擠壓經營水分。三是加強保險公司數據資訊系統的管理。加強資訊化建設，提高系統運作的嚴密性，堵塞資訊技術漏洞。四是注重發揮公司內部審計和紀檢監察部門的作用，完善內部審計體系，加強效能監察和案件防範。

　　吳定富指出，要通過規範經營提高效益。牢固樹立依法合規經營的意識，切實規範保險市場秩序。一是保險機構要嚴格遵守各項監管制度。規範市場經營行為，杜絕不嚴格執行報批報備條款費率、擅自修改報批報備條款、變更承保條件、虛假支付手續費等不正當競爭行為。二是加大市場行為監管力度。監管部門要繼續突出車險、銀行保險、短期意外險和保險仲介等重點領域，加強現場檢查，依法嚴肅處理違法違規的機構和個人。儘快修訂有關專業、兼業代理機構的管理辦法，完善保險仲介市場退出機制，加大對業務不規範、管理不嚴格機構的清理力度。三是繼續發揮保險社團組織在規範市場秩序、促進依法經營方面的自律作用。

　　吳定富：把服務國家“保增長、保民生、保穩定”作為保險工作的出發點和落腳點

　　中國保監會主席吳定富在一季度保險監管工作會議和保險監管工作情況通報會上指出，要圍繞近期中央出臺的促進經濟增長的一系列政策措施，以及當前金融促進經濟發展的若干意見要求，充分發揮保險的功能作用，發展“三農”保險、責任保險、養老和健康保險、信用和保證保險等，不斷增強保險業服務經濟社會的能力，為保持經濟平穩較快增長服務。

　　吳定富指出，要積極發展“三農”保險。穩步推進政策性農業保險發展，不斷擴大農業保險覆蓋面。在試點基礎上，推動農房保險、農民工意外傷害保險發展。積極發展農村小額保險，適時擴大試點區域和參與機構。探索建立農業保險、農村小額保險與農村信貸的聯動機制，為緩解農民“貸款難”問題服務。加強“三農”保險機構和網點建設，建立健全“三農”保險服務網路。加強與氣象、水利、畜牧等部門的合作，運用現代技術手段，提升農業防災防損水準。加強農業保險業務監管，規範業務操作流程。2008年12月十一屆全國人大修訂的《中華人民共和國防震減災法》明確提出，國家發展有財政支援的地震災害保險事業，鼓勵單位和個人參加地震災害保險。要積極研究推動巨災風險制度的建立，逐步完善巨災風險分散機制。

　　吳定富指出，要穩步發展相關領域的責任保險。一是積極推動産品品質、環境污染責任和安全生産等領域的相關保險業務發展。二是繼續完善交強險配套制度機制，建立交強險專家諮詢委員會，完善交強險決策機制。三是推進全國統一的車險資訊平臺建設，實現全國車險承保和理賠資訊共用。

　　吳定富指出，要大力發展商業養老和健康保險。一是要結合社會保障制度改革，大力發展個人、團體養老等保險業務。二是要積極探索保險業參與和服務醫藥衛生體制改革的新途徑和有效模式，為完善國家醫療保障體系服務。充分發揮商業健康保險在多層次醫療保障體系中的補充作用，開發適應不同需要的健康保險産品，滿足企業和個人在基本醫療保障之外的多樣化健康需求；保險公司積極發揮專業優勢，探索經辦各類醫療保障管理服務；積極發展醫療責任保險，緩解醫患糾紛，促進醫患關係和諧；在風險可控的前提下，擇機投資與保險業務相關的醫療機構。

　　吳定富表示，要發展信用和保證保險，促進國內外貿易。發揮政策性出口信用保險的作用，適度擴大保險責任範圍，支援出口貿易發展；發展國內貿易信用保險，促進信用銷售，擴大內需；穩步發展汽車消費信貸保證保險；積極推進出口信用保險公司改革。

　　吳定富表示，要發揮保險的資金融通功能，促進投資。根據市場情況和自身需要，穩步推進保險資金投資交通、通信、能源、電力等基礎設施項目，支援國家基礎設施建設。研究股權、物業投資、資産證券化産品和房地産信託投資基金等投資政策，擇機開展試點。

　　吳定富：保持清醒頭腦和良好作風 積極應對保險業新形勢新挑戰

　　中國保監會主席吳定富在一季度保險監管工作會議和保險監管工作情況通報會上表示，今年以來，保險業落實“防風險、調結構、穩增長”的工作思路初見成效。當前和今後一段時期，要根據宏觀形勢和保險市場運作中出現的新情況、新變化、新問題，在防範保險風險，規範保險市場秩序，保護被保險人利益等方面把工作抓實。

　　吳定富指出，在一季度保險市場發展實現良好開局的同時，保險市場運作中出現的一些新情況新問題也需要密切關注。一是穩增長的壓力較大。經濟金融發展中的不穩定不確定因素，對保險業務平穩較快發展可能帶來一定的困難和挑戰。一季度，部分業務發展緩慢，部分保險公司業務發展面臨困難。二是市場秩序不規範的問題仍比較突出。部分地區、部分公司的違規行為出現一些新動向，違規形式更加隱蔽。三是部分中小公司由於公司治理不完善、管理薄弱、經營特色不突出等原因，市場競爭能力不強，公司經營面臨較大壓力。四是受市場利率下行和資本市場波動的影響，保險資産的配置和運用面臨較大壓力。五是農業保險的巨災風險分散體系尚未建立，農險業務中的操作風險值得關注。

　　吳定富對做好當前及下一階段保險工作提出了四點要求。一是越是形勢複雜多變，越要保持清醒的頭腦。要跟蹤分析國際國內經濟金融形勢變化以及對保險業的影響，及時掌握新情況新問題，特別是要加強對關係保險市場發展的重大問題以及傾向性、苗頭性問題的深入分析研究，提高對複雜形勢的分析判斷能力。要進一步強化危機意識和風險意識，把困難和風險看得重一些，把應對危機的措施準備得更充分一些，毫不鬆懈，狠抓落實。二是越是促進改革和發展，越要規範和遵守市場秩序。從目前的形勢來看，保險業保持穩定增長的壓力較大。越是在這種情況下，越是要堅持依法合規經營，維護良好的市場秩序。各保險公司要共同遵守監管部門在規範市場秩序方面出臺的一系列規章制度，認真解決銷售誤導、理賠難、不規範競爭等方面的問題，多做有利於維護市場秩序和行業形象的事，多做有利於維護被保險人利益的事。三是越是應對挑戰和困難，越要紮實工作。要認真做好風險防範預案，實行“一把手”負責制，建立全行業聯動的風險應急管理處置機制。要著眼長遠，加強基礎工作，各公司要把目前業務發展比較困難的時期轉化為戰略調整期，進一步完善公司戰略發展規劃，加強人才隊伍培訓和建設，完善公司各項規章制度，加強産品的開發和設計，為公司可持續發展奠定基礎。四是越是在攻難克艱時期，越要保持良好作風。要以求真務實的作風推進各項工作，多幹樹信心、打基礎、利長遠的事情。要深入開展調查研究，問需於民、問計於民、問策於民，積極尋找應對危機、促進發展的有效措施，提高各項政策措施的科學性。要習慣於過緊日子，大力倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，把有限的資金和資源集中在調整結構、加強管理、防範風險、促進發展上，盡最大努力控制經營成本，提高經濟效益。

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