兩部門通知開展主食加工配送中心建設試點工作
為深入貫徹黨的十七大關于“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和《國務院辦公廳關于加快發展服務業若幹政策措施的實施意見》（國辦發〔2008〕11號）精神，加快推動大中城市“早餐工程”發展，商務部、財政部決定，2008年在部分中心城市開展主食加工配送中心建設試點工作，中央財政給予一定資金支持。現將有關事項通知如下：
一、試點內容
主食加工配送中心是以現有餐飲加工企業為主體，採取原料統一採購、產品統一加工，面向早餐網點開展統一配送，為城鄉居民提供早餐的經營實體，是推進"早餐工程"發展的關鍵環節。2008年，商務部會同財政部在地方自願申報的基礎上，選擇10個城市，每個城市確定2家影響力大、示范性強的企業進行試點。試點企業根據城市早餐需求規模，按照《主食加工配送中心建設規范》（見附件1）的要求，建設、改造大型(面積超過8000m?)或中型（面積為5000m?左右）、小型（面積為2000m?左右）的主食加工配送中心，並配備相應的設備設施，增強食品安全檢測、信息管理、冷鏈與配送功能，完善早餐經營網絡，健全管理制度，規范運作流程，使其在保障城市早餐供應、提供"衛生安全、方便快捷、經濟實惠"的早餐等方面發揮更大的作用。
二、試點申報
各地商務、財政部門要擇優推薦試點城市和企業，原則上各省（區）及新疆生產建設兵團推薦試點城市1個，直轄市、計劃單列市可直接申報，每個城市推薦的試點企業不超過3家。
（一）試點城市應具備下列條件
1、已成立試點工作領導小組，並由商務主管部門組織落實。
2、已制訂城市早餐發展規劃，或將早餐網點納入城市商業網點規劃。
3、具備保證試點工作順利進行的各項保障措施。
4、擬推薦的試點企業符合本通知規定的條件。
（二）試點企業應具備下列條件
1、具有法人資格，在行業中具有顯著的規模優勢和競爭優勢，社會效益好、帶動就業多，在當地具有一定市場影響力，企業信用與財務狀況良好，近3年無違法行為和不良誠信記錄。
2、企業經營符合《早餐經營規范》（SB/T10443-2007）要求，具有產品生產標準、工藝與品控流程標準、食品安全衛生管理制度等。
3、企業主營業務收入中早餐服務收入佔60%以上。
4、企業已建有一定規模的主食加工配送中心，其面積在1000m2以上，相應提供配送的固定早餐網點不少于10個，或流動早餐網點不少于30個。
（三）申報材料要求
1、省級商務、財政主管部門對試點城市和企業審核後出具的推薦意見（見附件2表一、表二）。
2、試點城市申報材料：試點工作方案，內容包括主食加工配送中心建設與改造方案、供應網點數量、覆蓋區域與人口、預期達到的效果等；城市早餐發展規劃，或含早餐內容的城市商業網點規劃；確保試點工作順利進行的各項保障措施；城市政府意見和城市商務部門對試點企業的推薦意見（見附件2表一、表二）。
3、試點企業申報材料：《試點企業推薦表》（見附件2表二）；試點工作實施方案（包括建設方式、建設規模、資金來源、實現功能、預期效果等）；企業工商營業執照、法人代碼證等經營資質原件（省級商務主管部門核對後返還原件）及加蓋企業公章的復印件；企業上年度中介機構出具的審計報告（原件）；企業相關標準和制度。
（四）申報時間要求
各省級商務、財政主管部門將推薦材料于2008年10月10日前報商務部（商貿服務司、財務司）、財政部（企業司）。
商務部會同財政部于2008年11月底之前組織有關中介機構和專家論證並擇優選擇10個城市（每個城市選擇2個企業）開展試點工作。
三、資金支持內容和標準
（一）資金支持內容
1、食品安全檢測係統。建立健全食品安全檢測係統，配備相關的檢驗檢測設備設施，提高企業對食品原輔材料的農藥殘留、食品微生物和理化指標等的檢測能力，實現對食品全方位、多環節的質量與衛生安全檢驗檢測，加強對食品加工全過程的品質安全控制。
2、信息管理係統。建設信息管理中心，購置總部機房管理係統、加工配送中心和各銷售終端信息設備及其管理軟件，購置加工車間與配送運輸等聯網監控設備，實現採購、倉儲、銷售等跟蹤管理，完善食品安全可追溯制度。
3、冷鏈與配送係統。購置冷藏、冷凍設施和冷鏈配送車輛等，完善倉儲和配送功能，提高產品保鮮與保質水平，減少損耗，防止二次污染，保障食品質量安全。
（二）資金支持標準
對驗收合格的企業，對其符合支持內容的項目實際支出，按不超過50％的比例給予補助，每個企業獲得的補貼總額，按建設大、中、小型主食加工配送中心的試點企業類別，分別最高不超過400萬元、300萬元和200萬元。
四、試點驗收及資金撥付
（一）驗收工作由省級商務主管部門會同財政主管部門負責實施，各地驗收工作結束後，商務部將會同財政部適時對試點工作情況進行抽查。
（二）各地省級商務、財政主管部門應按照本通知要求，對照《主食加工配送中心建設規范》和企業試點工作方案，逐項檢查驗收，並于2009年8月31日前將驗收意見書及驗收合格的企業資金申報材料報商務部（財務司、商貿服務司）和財政部（企業司）。對于不能按期驗收或驗收不合格的企業，不予支持。
（三）企業資金申報材料應包括以下內容：試點工作總結;企業試點期間發生的實際支出情況說明；自發文之日起至項目驗收前，符合本通知規定的資金支持內容的相關費用情況說明及相關單據、憑證（復印件，加蓋企業公章）；2008年會計報表及中介機構出具的審計報告（原件）。
（四）商務部會同財政部審核有關材料後，對符合試點規定和要求的，由財政部向相關地方財政部門撥付資金，地方財政部門及時將資金轉撥有關企業。企業收到資金後，應按照國家有關規定進行財務處理。
五、有關要求
（一）加強組織領導。建設主食加工配送中心是解決城市早餐問題、改善民生的一項重要措施。各地商務、財政主管部門要加強組織領導，完善工作方案，明確目標任務，引導和支持有條件的企業建設主食加工配送中心，健全城市早餐供應體係。
（二）及時擇優申報。各省級商務、財政主管部門要加強對申報工作的指導，嚴格按照有關試點條件認真審核，本著公開、公正、透明的原則，協助城市政府做好試點企業的遴選，及時擇優推薦。
（三）營造良好環境。各地商務主管部門要將“早餐工程”及主食加工配送中心建設納入服務業重點支持范圍，加強對主食加工配送中心作用的宣傳，公示早餐網點，為早餐經營發展營造良好環境。
（四）強化監督管理。地方各級主管部門要強化監督管理，確保試點企業在主食加工配送中心建成後，能夠長期提供早餐供應服務，防止借各種原因退出早餐經營。對以任何形式騙取和截留補助資金，違反有關規定的，財政部、商務部將全額收回財政補助資金，並按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。
特此通知。
附件：1、主食加工配送中心建設規范
2、2008年度主食加工配送中心建設試點工作申報書
商務部 財政部
二�慐𣶸K年九月九日
延伸閱讀
