糧食局副局長就當前糧價等有關問題回答記者提問

　　近日，國家糧食局副局長曾麗瑛同志就當前糧價等有關問題接受中央電視臺經濟頻道記者採訪，並回答了記者的提問。

　　記 者：老百姓對於中國的糧價很擔心，您有什麼話告訴他們？

　　曾麗瑛：黨和政府歷來高度重視糧食問題，採取了一系列促進農業和糧食發展的措施，如取消農業稅，逐年加大糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼規模，對重點糧食品種實行最低收購價政策，有效地調動了農民的種糧積極性，糧食産量實現了較快的恢復性增長，糧食産需形勢得到明顯改善。今年新一屆政府組成後，又採取了十項扶持農業和糧食生産的政策措施，包括在今年預算安排“三農”投入比上年增加1307億元的基礎上，中央財政再增加252.5億元投入，主要直接補貼給農民，包括增加農資綜合直補，增加良種補貼，擴大補貼範圍，進一步提高糧食最低收購價等等。2007年，我國糧食産量達10030億斤，比2003年增産1417億斤，實現了連續4年增産，糧食産需基本平衡，除大豆需進口外，小麥、稻穀、玉米等穀物國內産需平衡有餘。今年我國糧食生産形勢良好，當前小麥長勢不錯，如果今年沒有大的自然災害，預計今年糧食生産將會繼續獲得豐收。由於糧食連續增産，近年國家糧食庫存保持較高水準，庫存消費比遠遠高於國際公認的17%～18%的安全線水準。

　　老百姓看到國際糧價飛漲，對中國糧價很擔心，實際上我國糧食除了大豆需要進口以外，小麥、稻穀、玉米等主要糧食品種都是平衡有餘的，受國際市場價格影響很小。據我局價格監測顯示，2007年各主要糧食品種價格穩中有升，年末小麥、稻穀、玉米市場收購價格雖然比上年同期上升，但上漲幅度大大低於國際市場價格，而粳稻價格下降3.9%。目前我國糧食價格比較平穩，小麥、稻穀等主要口糧品種價格大大低於國際市場價格水準。當然，市場糧價也不是越低越好，既要考慮保護消費者利益，也要考慮保護農民種糧積極性，增加農民收入，以保持糧食産量的穩定提高。2007年以來，東北等地的粳稻價格一直下跌，國家出臺了提高最低收購價等政策，保護農民利益。因此，國家會努力使糧價保持在合理水準內。由於當年糧食供求基本平衡，再加上我國庫存充裕，完全有能力保證市場供應，保持市場糧價的基本穩定的。我們對此充滿信心，也請大家放心。

　　記 者：請您説説目前我國糧食庫存的情況

　　曾麗瑛：糧食庫存是一個動態數字，隨著糧食收購和糧食銷售活動的展開，糧食庫存會發生相應的變化。糧食是一季收穫全年銷售的商品，在糧食收購季節，糧食庫存大量增加，收購高峰過後，糧食庫存處於一年中的最高水準，之後庫存糧食不斷投放市場，糧食銷售數量大於購入數量，糧食庫存數量逐漸降低，這樣到來年新糧上市之前糧食庫存又下降到一年中的較低水準，也就完成了一個購銷存過程的迴圈。從近幾年的情況看，我國糧食主要品種當年供求基本平衡，每年的糧食收購量和銷售量大體相當，因此年度末庫存基本保持穩定，按照近兩年的糧食銷售量來計算，即使不考慮當年的收購量，國有糧食企業現有庫存也可以滿足一年多的銷售量。

　　記 者：有人説中國的糧食庫存有假，甚至有些地方出現了空倉的局面，您能解釋一下有關情況嗎？

　　曾麗瑛：空倉有幾種情況，一是目前我國糧食倉容大於實際糧食庫存，90年代中後期由於糧食連年豐收，當時國家糧食庫存達到歷史最高水準，而目前國家糧食庫存處於一個比較合理的水準，因此有一部分閒置倉庫。二是我們剛才談到糧食庫存數量是一個動態的數字，在糧食收購季節，糧食庫存增加，之後為保證市場供應，庫存糧食不斷投放市場，糧食銷售數量大於購入數量，糧食庫存數量逐漸降低。而且在每年新糧上市前，大多數企業為做好收購準備，都會騰倉並庫，用於新糧的收購，這時候就會出現一定數量的空倉；儲備糧的輪出也會使倉庫出現暫時的空倉。三是有的糧庫年久失修或報廢，無法存糧。這三種情況出現空倉都是正常的，在我們的統計報表上是沒有庫存數的。四是統計報表上有糧食庫存數，但實際上沒有糧食，這才是真正的空倉。為了隨時掌握糧食庫存變化情況，我們建立了一套完整的統計制度，每十天要上報糧食購銷存等情況。為了保證統計數字真實可靠，還建立了糧食庫存的監督檢查機制，每年開展糧食庫存的檢查，包括地方開展的春季普查、秋季普查、全國組織的糧食庫存檢查，以及各類方式的隨機抽查、專項檢查等，主要目的就是確保糧食庫存賬實相符。從我們目前掌握的情況看，糧食庫存數字是真實可靠的。

　　記 者：對於今年糧價大家還很關心，尤其是今年各地農資價格上漲，拋開國際因素的話，糧價也存在上漲的空間，您認為今年的糧價會漲到什麼水準？

　　曾麗瑛：今年由於石油等原材料價格上漲，導致農資價格上漲，將會推動種糧成本的提高，近期國家已經採取措施，安排了兩批農資綜合直補，補貼基本上可以彌補農資漲價的影響。但國際大豆和油料價格波動對國內影響較大，因此推動價格上漲的因素還將存在。需要説明的是，今年國家提高了糧食最低收購價格水準，預計對糧食生産的發展會起到重要的促進作用。從當前看，只要沒有大的自然災害，今年的糧食生産能夠獲得豐收，可以實現當年糧食産需基本平衡，再加上國家糧食庫存充裕，國內市場糧價將保持基本穩定，但不排除市場糧價的正常波動。比如每個品種新糧上市前價格可能高一些，大量新糧上市後，價格可能下降，但主要糧食品種不會有大的波動。

　　記 者：如何才能保證中國糧價基本穩定？

　　曾麗瑛：糧食價格一方面關係到種糧農民的切身利益，另一方面關係到消費者的承受能力，因此國家調控糧食市場的目標，是使市場糧價穩定在一個合理的水準上，既不大漲也不大落。從我們現在的分析，今年國內市場糧價可以保持基本穩定，如果真的出現不可抗力因素，糧食價格漲幅過高，國家也完全有能力採取措施，利用足夠的庫存來平抑糧價。今年主要採取以下措施保證糧食價格的基本穩定。

　　一是繼續抓好糧食生産。這是保證市場糧價穩定的基礎，在我國糧食連續四年增産的情況下，對糧食生産的重視仍然不能鬆懈，要嚴守耕地18億畝這個紅線，切實抓好今年的糧食生産，力爭糧食産量繼續穩定增長。

　　二是積極抓好糧食收購工作，落實好最低收購價政策。實行糧食最低收購價政策，是國家調節糧食供求關係的重要手段，也是促進農民種糧的“定心丸”。在新糧上市前，我們將積極開展調查研究並及時召開主要糧食品種的購銷形勢座談會，深入研究分析主要糧食品種的供求形勢和價格走勢，安排和部署各地做好糧食收購的各項準備工作。切實把國家的強農惠農政策落實到位。新糧上市後，如果價格低於最低收購價格，國家將及時啟動最低收購價預案，保護農民利益。要指導和督促國有糧食企業帶頭執行國家糧食政策，積極做好糧食收購工作，充分發揮主渠道作用。同時要採取有效措施，引導其他市場主體積極入市收購，充分發揮市場機制的作用，共同做好糧食收購工作，多掌握國家調控的糧源。

　　三是加強糧食庫存和糧食購銷工作的監督檢查。糧食監督檢查是維護糧食流通秩序，確保糧食庫存數量真實、品質良好、儲存安全和推動國家糧食宏觀調控政策順利落實的重要手段，我們將督促各地糧食行政管理部門按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和國家有關糧食政策的規定，繼續做好每年一次的全國糧食庫存檢查工作，同時加強對糧食庫存的日常監管，開展經常性的隨機檢查、突擊檢查，確保數據真實準確可靠。目前，全國糧食庫存檢查工作已經展開，我們也派出了工作組對部分省（區、市）的庫存檢查工作進行督導巡查和直接隨機抽查。同時進一步加大對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查力度，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護正常的市場流通秩序。

　　四是認真做好糧食銷售工作，保證市場供應。為進一步加強糧食市場調控，滿足市場需求，我們將會同有關部門根據需要繼續安排最低收購價稻穀、小麥等品種的競價銷售，保證市場糧食供應不斷檔、不脫銷。

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